在中国共产党的领导下，经过艰苦卓绝的斗争，大理地区各族人民终于迎来了解放。1949年12月，“边纵”七支队进驻大理县，大理地区全境解放。以此为标志，大理地区历史翻开了新的一页，全区革命和建设事业开启了一个新的阶段，各族人民进入了翻身解放、当家作主的新时代。
在滇西北、滇西反“围剿”斗争取得彻底胜利、人民解放战争即将取得彻底胜利的形势下，滇西人民以期待的心情，迎来了解放的曙光，听到了解放大军向云南进军的脚步声。1949年12月9日，国民党云南省政府主席卢汉在昆明宣布起义，国民党云南旧政权的丧钟就此敲响。原国民党云南省政府主席卢汉（右）
欢迎人民解放军进驻昆明
卢汉起义后，驻滇西、滇西北的国民党第74军响应昆明起义，滇西和滇西北地区除边纵七支队已解放的剑川、鹤庆、洱源等县外，其余国民党各县政府和地方部队也大部分响应起义。滇西北地委和滇西地委根据中共滇桂黔边区党委关于接管政权、防敌逃窜、筹粮备菜、迎接大军、搞好团结会师等指示精神，要求各级党组织着手接管旧政权，着手建立各级人民政权。“边纵”七支队32团3营9连全体同志合影
在中国人民解放军大军即将进驻的强大压力下，在“边纵”部队的武装威慑及中共大理地方党组织有效工作下，各县均实现了对国民党政权的和平接管。除卢汉起义前已经建立的剑川、鹤庆、洱源3个县，其余各县经过认真筹备，也于1949年12月至1950年1月先后成立。
1949年12月20日，中共滇西北地委与“边纵”七支队司令部、政治部、35团从剑川革命根据地迁入大理古城，大理地区全境解放。
1949年12月20日，中共滇西北地委和
中国人民解放军滇桂黔边纵第七支队
进驻大理县城，大理地区全境解放
1949年12月20日，中国人民解放军滇桂黔边纵队
第七支队藏族骑兵队进驻大理县城
1949年12月20日，中国人民解放军滇桂黔边纵队
第七支队进入大理县城入城仪式
1949年12月20日，中共滇西北地委副书记、滇西北人民行政专员公署专员欧根率第七支队进驻大理县城
12月28日，中共滇桂黔边区党委根据革命形势发展的需要，决定撤销中共滇西北地方委员会及滇西北人民行政专员公署，以丽江、大理、保山为中心，分别建立三个党的地方委员会及人民行政专员公署。
中共滇西工委、滇西北地委全体委员合影
1950年1月初，中共大理地方委员会（简称“地委”）在大理县城成立，地委机关驻大理县城，辖大理、凤仪、洱源、邓川、宾川、永平、漾濞7个县和下关区。中共滇桂黔边区党委任命陈柏松、杨永新、董子健为大理地委委员，段亚华为候补委员，陈柏松任书记。1月25日，大理区人民行政专员公署（简称“专署”）在大理县城正式成立，并开始对外办公，杨永新为大理区人民行政专员公署专员。中共大理地委和专署机关成立的同时，地委积极着手接管各县旧政权，对于国民党政府遗留下的散兵游勇、政府工作人员和其他人员开展了接管和改造工作。中共滇西工委、剑川县工委遗址
中共大理地委和大理专署成立后，管辖范围经过多次调整。1950年3月，中共大理地委、大理专署管辖范围调整增加为大理县、凤仪县、洱源县、邓川县、宾川县、永平县、漾濞县、云县、蒙化县、顺宁县、缅宁县、祥云县、弥渡县、云龙县和下关区，共14个县1个区。1952年设立缅宁专区（1954年改为临沧专区），缅宁县划归缅宁专区，大理地区下辖13个县和下关市。1950年1月，中共大理地委成立时隶属中共滇桂黔边区党委领导。1950年2月，中共滇桂黔边区党委撤销，中共云南省委成立，中共大理地委隶属中共云南省委领导。中共滇西北地委、滇西北人民专员公署遗址
解放伊始，百废待兴，改造旧政权，建立革命新秩序等工作千头万绪，在中共中央和省委的统一领导下，刚刚成立的大理地委和专署在建立和巩固人民政权、恢复社会秩序等方面开展了大量卓有成效的工作。地委领导各县（区）委，迅速完成接管和改造旧政权，建立健全县、区、乡各级党政机构，制定各项规章制度，推动各项工作顺利开展；整顿社会治安，肃清土匪、特务、反革命分子，开展禁烟、禁赌、禁娼妓，改造二流子、懒汉，废除陈规陋习和封建迷信活动，建立革命新秩序；收编、安置国民党起义投诚人员，收容国民党散兵游勇，遣返流浪人员；开展迎接解放大军进驻的筹备工作；进行征粮、征税，厉行节约，克服财政经济困难；逐步恢复和发展文教、卫生事业，树立新民主主义社会新风尚。
01
第一阶段
1949年5月后，在剑川“四二”武装暴动的推动下，滇西和滇西北地区的解放区迅速扩大，国民党政权不断被推翻，中共滇西工委和祥云分委为了及时组织生产，筹措军需、处理地方行政事务，在以剑川、祥云为中心的两个革命根据地内分别建立军政合一性质的人民政权后勤总部和滇西人民自卫团地方行政委员会，这是一种战时政权组织。
02
第二阶段
1949年9月以后，在中共滇西北地委和中共滇西地位领导下，建立滇西北人民行政专员公署、滇西人民行政专员公署，这是一种向正式组织过渡的人民政权。
03
第三阶段
1950年1月后，中共大理地委建立后，成立大理区人民行政专员公署及各县市、区人民政府，这是新中国成立后真正意义上的人民政权。专署及各县级人民政府成立后，面对千头万绪、百废待兴的局面，地委的主要工作就是领导各级党委，迅速建立健全县、区、乡各级党政机构，完善规章制度，确保中共中央和省委各项决策部署得到有效贯彻落实。
中国人民解放军第十四军暨边纵七支队纪念碑
人民政权组织体系在大理的确立，是影响广泛且极为深刻的社会变革，是彻底取代民国时期乡镇保甲制的旧政权变为人民政权的核心内容。大理完成了新旧政权的更替，为继续完成新民主主义革命，进行社会主义革命和建设准备了条件。
部分资料来源：中共大理州委党史研究室
记者编辑：金镇雄
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