温州第二场市直部门督政汇报会拉开帷幕

今天，我市召开2018年第二场市直部门督政汇报会，新一轮市直部门比拼拉开帷幕。自今年8月第一场市直部门督政汇报会开展以来，被督政的10个市直部门表态承诺事项进展如何？且跟小布一起去看一看“比看”之间，市直部门是如何激发出“民有所呼，我有所应”的新动力，展现出“民有所盼，我有所为”的新气象的。

市发改委

投资增长跃居全省第三。

1-9月，全市固定资产投资增长8.8%，连续2个月增速回升，高出全省平均水平1.9个百分点。杭温高铁等5个项目通过省国土厅永农论证，溧宁高速文泰段通过自然资源部审批。我市提前3个月完成“列入省‘152’工程项目55个”的省定目标，数量居全省第二；目前已落地15个，落地率27.3%，达到省定目标“落地率50%”的一半以上，还有15个取得用地许可。紧抓第五批全省集中开工项目建设，率全省之先实现100%开工建设、100%统计入库、100%在省投资项目信息管理系统通过终审，获冯飞常务副省长批示肯定。

战略性新兴产业实现增速比重“双提升”。

1-9月，战略性新兴产业增加值132.1亿元，增长10.8%，高出规上工业增加值增速2.3个百分点，占比18.7%。出台实施《温州市重点发展产业指导目录（2018年本）》，制定战略性新兴产业发展及三大平台产业管理相关政策。制定全市战略性新兴产业招商地图，实施“战新工作十条”；指导帮助威马汽车新能源乘用车项目成功获得国家核准。今年列入省重大产业项目6个，累计获批国家和省级工程实验室7家、省级双创示范基地2家，均居全省前列。

省级特色小镇非政府投资指标达到70%的目标要求。

1-9月，我市省级特色小镇共完成投资45.9亿元，其中非政府投资35.9亿元，占比78.2%；特色产业投资29.3亿元，占比64%，较上半年提高2.7个百分点。永嘉教玩具小镇、苍南印艺小镇新增列入省级创建小镇名单，乐清湾电力科技小镇新增列入省级培育名单。积极对接省级机构，召开全市省级特色小镇推进座谈会，实施精准指导。编制“挂图作战”任务清单，加强统筹推进。

市经信委

企业“上规”有突破。

对“上规”培育企业进行跟踪分析和精准帮扶，1-9月全市“小升规”企业进入全省培育库1166家，准达标数512家，入库数和准达标数均居全省第一。全市新建投产规上企业13家，在全省的比重较1-7月份提升2个百分点，其中9月份单月新增新建投产规上企业9家，单月新增数全省第三。

项目建设有突破。

小微企业园建设形成“温州样板”，全省小微企业园建设现场会在温州召开，省委车俊书记亲临会议并作重要讲话。今年新开工小微企业园19个，总开工面积3386亩，新竣工小微企业园6个。全市工业项目在库数1304个，瑞浦能源动力电池储能项目（总投资17.3亿）等45个超5亿元项目加速推进。1-9月全市工业投资增长12.9%，高于全省平均增速15.1个百分点，工业投资占全市固投比重较上半年提高0.8个百分点。

产品创新有突破。

加快时尚智造设计中心建设，高水平举办“市长杯”工业设计大赛等重要活动，1-9月全市新产品产值增长17.5%，较上半年提高2.5个百分点。新增企业设计中心31家，15项产品列入省级装备制造业首台（套）产品，占全省的14%。加大创新型企业培育力度，共2762家企业列入全省专精特新企业培育库，55家企业获评全省“隐形冠军”培育企业，数量均居全省第一，4家企业获评省级“隐形冠军”，数量居全省第二。

数字经济培育有突破。

制定实施“温州数字经济五年倍增行动计划”，与中国交通通信信息中心、天心天思集团等国内数字领军企业签订合作协议，计划投资额10亿美元的集成电路用硅晶圆片项目正在积极洽谈。1-9月新增“上云”企业10500家，数字经济核心产业制造业增加值同比增长9.0%，较规上工业增加值增速高0.5个百分点；1-8月，软件和信息技术服务业营业收入同比增长42%；电信业务总量增速为120.94%，全省排名较去年同期前进4位。

劳动生产率有突破。

举办时尚产业“机器换人”技术改造现场会、机械装备暨智能制造机器人展览会等活动，加快推进传统产业智能化改造，1-9月全市技改投资同比增长10%，高于全省平均增速23.8个百分点。全面开展亩均论英雄改革，整治完成2319家“低散乱”企业。1-9月全员劳动生产率为13.67万元/人年，较上半年提高0.57万元/人年，同比增长7.3%，增速较上半年提高0.8个百分点。

市科技局

持续加大全社会研发投入。

组织开展各类科技政策宣传培训56批次，落实企业研发经费后补助政策，全市1400多家企业享受补助5.9亿元。深化个性化精准服务，逐家发动重点科技企业开展研发创新，推进科技统计应统尽统。2017年我市科技进步综合评价居全省第3位，7项指标增速居全省第1位。1-9月实现规上工业技术（研究）开发费同比增长21.7%，高于主营业务收入增速15.4个百分点。加强企业研发机构建设，实施市级企业研发中心备案制度，新增省级企业研究院30家，为历年最多，列全省第二，新增省级企业研发中心47家。规上企业发明专利申请清零1469家，占规上企业总数32.09%，建立产业知识产权联盟8家，居全省第一。

全力推进国家自主创新示范区建设。

自创区建设实施意见、若干政策已经市委市政府审议通过，启动编制自创区发展规划。举办各类路演活动、技术成果推介会24场，自创区“一区五园”41个年度重大产业项目加快建设，大力引进高能级创新平台，杭电温州研究院正式落户浙南科技城，与北京航空航天大学签订深化合作协议，复旦大学温州生命科学创新中心、浙江大学温州研究院、中国科学院大学温州研究院等创新载体正加快落地。自创区“一区五园”重点指标，高新技术产业投资按时间进度推进，其他指标外均已提前超额完成年度任务，1-9月规上工业企业R&D经费支出31.36亿元，高新技术产业投资74.36亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重58.7%，发明专利授权量1071件，新增省级及以上创新载体43家，新认定高新技术企业评审通过128家。

加快培育高新技术企业和科技型中小企业。

新增高新技术企业已远远超额完成年度任务，今年新申报认定两批次高新技术企业已通过专家评审395家，完成年度考核目标的219%。新认定三批次省科技型中小企业合计1210家，创历年新高，新增数超去年总额，全市省科技型中小企业累计达5624家，第四批省科技型中小企业认定工作正以更大力度发动企业申报。

市国土资源局

多点发力推进垦造耕地。

由局主要领导和分管领导带队到项目一线开展指导，现场解决推进过程中的困难和问题。定期召开全市土地整治例会，及时掌握各地动态，传达政策、部署工作、全力冲刺。梳理年度项目清单，确定专人分片区跟踪管理，督促项目推进，指导项目竣工后及时入库报备。目前，全市共完成垦造耕地项目立项2.07万亩、实施7988亩、验收6528亩，完成率65%，较上次督政的17%已有显著提高。

多重加码推进地质灾害“除险安居”。

9月21日，市委陈浩副书记召开专题推进会，对“除险安居”工作再部署、再推进。督政会后，我局多次赴落后的泰顺、文成和任务较重的永嘉等地，对疑点难点进行逐一分析指导，并对各地工作进展继续实行每周通报、半月排名，对排名连续两次靠后的地方，向市政府提请启动约谈建议。目前，泰顺未拆除的6处避让搬迁原房，已于8月底全面拆除，全市避让搬迁原房拆除任务已全部完成，工程治理项目开工率从上次督政时的84.4%提升至100%。全市共完成工程治理281处，完成率66.1%，与上次督政时的57.4%相比，提高了8.7%，因工程治理项目需要一定周期，成效先慢后快，预计年前能圆满完成治理任务。

多措并举推进土地清理。

开展“大督查、大提速”专项行动，由局主要领导带队，分别对龙湾、永嘉、鹿城等情况复杂的区县以及铁投、城投集团等批而未供面积较大的单位，就土地清理工作进行督导，协调项目单位和属地政府做好地块政策处理和项目谋划。专门安排124.8亩计划指标用于化解市区城中村改造进程中的碎片化问题。指导泰顺县将近期不实施的4个项目计131.6亩指标实施盘活。分别对泰顺、文成、鹿城等工作推进偏慢的地区发书面督办函，督促和倒逼进度。目前，全市共消化“批而未供”土地面积17767亩，完成率88.83%，较上次督政时增加7384亩，提高31.92%；处置“供而未用”土地面积30285亩，处置率75.71%，较上次督政时增加6187亩，提高15.47%。

市住建委

“大建大美”狠抓项目建设交出中期满意答卷。

牢固树立“项目为王”理念，加强清单管理，对进度滞后的工程项目，制定攻坚任务清单、责任清单、时间清单，实行“清单上墙、挂图作战”。加强审批改革，按照建设工程审批制度改革要求，“减、并、简”三管齐下，用最短时间完成开工项目的审批。加强工作指导，成立攻坚行动工作专班，精准做好项目前期、项目融资、建设管理等方面的指导工作，做到部门人员“走得下、沉得住、干得好”。今年国庆前，“两线三片”60个项目超额完成，瓯江南岸景观改造提升和亮化夜游工程建成试用，温瑞塘河完成沿河滨水公园和亮化夜游工程建设，五马历史文化街区整体改造提升业态，中央绿轴实现南段全面贯通、北延整体提升，三垟湿地公园初步开园，初现温州城区历史、现代、生态、人文交相辉映的独特韵味。国庆长假期间，共组织“大建大美·同心同享”53场，参与体验活动约219.42万人次，日均参与活动31.35万人次。

城中村改造“清零”持续推进完成既定目标。

研究制订攻坚清零方案并上报市政府下发执行，进一步明确了特殊建筑集中安置规划编制、属地政府和市直相关部门责任分工、工作机制、督导考核等关键问题。牵头开展“清零”攻坚行动，实行“挂图销号”、定期督查、定期协调、定期通报，全力推进“清零”目标。至9月30日，2017年攻坚村范围2311处建筑，已按要求完成“清零”。

保障性安居工程建设加快进度完成量居全省首位。

今年我市保障性安居工程（棚改）项目计划开工100066套，规模为历年之最、全省之首。针对进度滞后的项目制定任务清单、责任清单、时间清单。通过实行“一日一公布”、定期开展督查指导、会同市考绩办联合发布督查通报、实行跟踪督办、试行审批制度改革、强化融资服务等工作措施，全力推进项目开工。截至9月底，我市保障性安居工程（棚改）开工任务已完成106775套，完成率106.8%。

市委农办（市农业局）

抓项目进度，全速攻坚乡村振兴产业项目。

一是建立重点项目挂钩联系制度。在市四套班子主要领导挂钩联系重点项目制度的推动下，进一步落实县级领导对项目的挂钩联系制度，建立办（局）领导班子对未开工项目的领办负责制，倒排时间节点，确定推进方案。二是攻坚17个未开工项目。统筹市、县、乡镇的行政资源，畅通审批绿色通道，对严重滞后项目实行考绩预扣分，对关键问题障碍进行深入剖析逐一解决。三是强化项目实施保障。向基层下派乡村振兴驻村指导员、科技指导员、规划指导员、产业指导员、金融指导员，重点加强政策宣传、规划设计、项目建设、问题协调、金融服务等方面的指导服务。截至9月底，17个项目已全部开工；186个产业类项目完成投资67.95亿元，综合完成率88.86%；22条乡村振兴示范带完成投资44.43亿元，完成年度投资计划的91.89%。

抓产业转型，全力提高农业现代化发展指数。

针对省对市考核指标提档进位，开展评价指标测试和农业农村主要经济指标分析，重点推进农业科技指数、农业综合机械化指数等8项指数有突破性的增长。实施“万名农民素质提升工程”，成立全国首家乡村振兴研究室，组建18个产业服务团队，全市培训农村实用人才3050人、新型职业农民620人、转移就业1686人。实施“万家农业经营主体提质”行动，21家农民专业合作社获全国农民合作社示范社称号，瑞安、泰顺入选全国农民专业合作社质量提升整县推进试点单位。

抓改革推动，全面促进农民收入增长。

推动乡村振兴产业项目落地，探索建立西部生态休闲产业带发展监测评价指标体系，提出14项综合指标、38项基础指标。推进土地承包经营权确权登记颁证和农村承包地“三权分置”改革试点。目前瑞安已出台“1+10”的政策体系，颁发全市首批12间农房（宅基地）使用权流转证书，平阳已启动三个试点村的登记发证工作。深化“三位一体”农民合作体系建设，引导农民专业合作社打造为兼具生产、供销、信用功能的合作经济组织；推进农村产权交易的规范化运行和股份量化到人。截至9月底，我市当年股份分红金额为4.45亿元。前三季度，全市农村居民人均可支配收入增长8.8%，增速高于城镇居民0.7个百分点，列全省第九。

市商务局

多措并举拉动消费增长。

一是首届温州进口展和第十四届温州时尚展，已于10月26-28日在会展中心成功举行。二是组织举办万达狂欢购物节、浙南家装建材博览会、惠聚“金”秋促销等40余场节会活动。三是抓好新增单位入库工作，1-9月联合排摸企业350家，限下转限上企业入库50家。

1-9月份，全市实现社会消费品零售总额2330.53亿元，增长9.2%，较上半年前移1位。

积极推动外贸平稳增长。

一是通过努力，我市已成功获批国家市场采购贸易方式试点。二是壮大外贸企业主体，1-9月新增外贸备案企业1757家，新增外贸出口实绩企业450家。三是积极申报中国（温州）跨境电子商务综合试验区。四是积极应对中美贸易摩擦，加强信息报送，举办专题培训，局领导挂钩联系走访重点企业。

1-9月，全市外贸出口954.43亿元，增长11.8%，增速高于全省平均2.1个百分点，居全省第4位，同比前移3位。1-9月，外贸出口占全国份额8‰，高于省定目标任务，与湖州并列排名全省第6位，较上半年前移2位。

切实加大外资招引力度。

一是开展重点项目跟踪服务，督促已批重点外资项目尽早出资。二是赴意大利举办专场推介会，成立意大利“温州市境外经贸综合服务站”。三是分析研判全市招商动态，实行完成情况动态排名，并通报各县（市、区）、功能区主要领导。

1-9月，全市实现实际外资2.27亿美元，同比增长54.7%，分别完成省定、市定目标的75.5%、45.3%，增速位居全省第一位，完成率居全省第五位。

市环保局

治本之策推动水环境质量持续提升。

以“污水零直排区”建设作为当前治水突破口，强化全面排查、清单管理、分类创建,进度明显提速。目前79个市级以上试点，26个省定试点基本完成4个，推进建设22个，53个市级试点基本完成7个，推进建设46个。围绕落实国家水十条，制定年度治水方案，实施一站一策、即时预警、每月通报、顶格执法等综合举措。1-9月纳入国家水十条考核8个断面均达到考核要求；城市地表水环境质量全省第二，改善幅度全省最大；省控断面Ⅲ类以上水质达66.7%，城市集中式饮用水水源地水质100%达标，交接断面上半年考核优秀。

源头治理实现空气优良率稳居全省第一。

紧盯燃煤锅炉臭气、工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等源头治理，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉49台共200蒸吨；组织开展制鞋、包装印刷、工业涂装等7大行业整治，鹿城区率先关停淘汰1008家制鞋企业，完成94家VOCs企业治理，完成454家涉气“散乱污”企业整治；共淘汰老旧车16953辆，其中柴油货车1263辆；建筑施工扬尘违法行为企业结案14起处罚25.5万元。1-9月，市区空气优良率为94.9%，同比提高7个百分点，连续8个月累计排名全省第一；市区PM2.5平均浓度为31微克/立方米，同比下降16.2%，列全省第四。

治宣结合多方联动提升公众满意度。

一方面开展“大排查、大整治、大接访、大执法”，清查23.9万家污染源企业，强势推进蓝天、碧水、净土、清废等四大攻坚战，办结11378件信访件，立案查处环保案件831个，切实解决影响群众身体健康的突出环境问题。另一方面开展“大走访、大开放、大宣传”集中攻坚行动，实施市县联动、上下对接、跟踪调度、立体宣传，全市共组织开展宣传活动305场，发动5.2万名群众参与，突出生态文明理念宣传。目前，2018年全省生态环境质量公众满意度调查已基本结束，正处于数据汇总审核阶段。

市金融办

上市工作走出新路。

督政会后，我办围绕承诺，加大“境内外上市两条腿走路”的推进力度，先后召开全市企业上市工作汇报会、温企直通创业板定制培训会等，并邀请沪、深交易所专家来温深入企业上门点对点服务。同时，随同市主要领导赴证监会、浙江证监局沟通协调，积极争取支持。目前，全市新增上市报会企业5家，其中境内外上市公司4家，占全省总数的17%，居全省第二位，全市上市公司总数累计27家；其中新增境外上市公司3家，占全省境外上市新增数38%，位居全省并列第一，境外上市走出新路子。通过前阶段的努力，预计年底还有7家企业报会上市。

推动金融业增加值增长。

督政会后，我办围绕承诺，积极对接市人行、温州银监分局和温州保监分局，引导全市金融机构全力推动人民币存贷款、保费收入等主要金融指标增长。截至9月末，全市人民币贷款余额9728亿元，同比增速达15.27%，居全省第四，同比前移7位；人民币存款余额11586亿元，同比增速达7.13%，居全省第八，同比前移2位。实现保费收入217亿元，保费规模居全省第三，同比增速8.1%，居全省第三，同比前移3位，比全省平均水平高4.7个百分点。

深化金改方案报批。

督政会后，我办围绕承诺，加强与人总行、省金融办的对接联系，形成温州市创新金融服务实体经济、规范民间融资、加强地方金融监管协调和健全企业金融风险处置有效机制等四个工作方案，完成省级层面意见征求后上报人总行，9月4日-5日随陈伟俊书记赴人总行对接工作。目前，根据人总行意见和陈伟俊书记指示，修改完善《温州金融综合改革成效及深化改革的思路》等八个材料，并上报省金融办。我办一直与省金融办、人总行保持紧密对接，择机赴人总行汇报深化金改方案报批事宜。

市招商局

项目招引量质指标均超进度要求。

聚焦主导产业精准招商，编制完成“8+15”招商地图，推动各地“一把手”每月不少于一次带队外出开展按图索骥式精准招商；借助全国省级商会活动和全国“两个健康”先行区创建启动大会契机，开展招商推介和项目考察，筹备上海专题招商活动，筛选15个拟签约项目，总投资500多亿元；起草《关于建立温州市级三大功能性平台产业管理引导机制的实施意见》，从源头上优化招引项目质量结构。对比第一次述政，截至9月，招商引资到位资金384.5亿元（增加145.8亿元），完成83.6%、增速22.1%；产业项目到位资金275.9亿元（增加102.2亿元）、占比71.8%、完成86.2%，制造业项目到位资金97.8亿元、占比35.4%、完成97.8%；新引进1-10亿元产业项目51个、完成85%，其中单体制造业项目27个、完成90%。

项目落地率提前完成年度目标。

建设招商信息综合平台，对招商项目全程管理；对重点在谈项目专班跟盯，向80个重点项目派驻项目经理；对“3+12”产业平台主要招商指标进行通报，对落后单位实行约谈；开展“理旧账专项行动”，对招商项目遗留问题开展专项督查。对比第一次述政，全市重点跟踪盯引的100产业招商项目，已签约落地62个（增加38 个），提前完成；落地2个20亿元以上单体制造业项目（增加2个）、完成40%；阿里巴巴新零售项目正在对接新的合作模式，阿里智慧物流项目已有选址意向。

营商环境存在问题得到有效化解。

制定整改方案，逐条化解满意度调查中收集的500多条意见建议；建设营商环境投诉监督服务平台，对营商投诉件全程督办；建设温州营商环境评价指标体系，定期评估全市营商环境。累计查处破坏营商环境问题166起，通报典型案例30 起，打掉涉黑恶团伙178个。全市5467名营商专员实际解决企业问题2209个，解决率91.7%。

来源：温州发布

资料：温州日报

编辑/版式：屠韦、陈迪、周斌杰

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