十二届市委第一轮巡察18家单位存在哪些问题？

近日，市委巡察组分别向十二届市委第一轮18家被巡察单位反馈了巡察情况。至此，第一轮巡察工作进入全面整改阶段。

根据市委统一部署，今年4月17日至8月3日，市委巡察组对市铁投集团、市粮食局、市招商局、市国土资源局、市环保局、市商务局、市住建委、市市场监管局、市住房公积金中心、市现代集团、市安监局、市科技局、市城投集团、市审管办、市质监局、市人力社保局、市人防办、市规划局等18家单位党组织开展了巡察。期间，市委巡察组立足政治巡察，坚持问题导向，采取函询、谈话、查阅资料、提请协助等方式，开展个别谈话 1021人次，受理群众来信来访103件，发现问题515个。经市委书记专题会议研究同意，近期市委巡察组对被巡察单位落实反馈意见、抓好整改工作提出具体要求。

总体上，18家单位党组织能够在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署；坚持党要管党、全面从严治党，做到以政治建设引领各项事业发展，强化党组织在本部门、本系统和本单位的核心引领作用，为温州经济社会发展积极作为、贡献力量。但是18家单位党组织还存在以下问题，其中有些是共性问题，有些是个性问题。

一、能够坚持把增强“四个意识”作为根本政治要求，抓政治建设、班子建设、制度建设，持续增强党组织凝聚力、战斗力，但也存在一些薄弱环节。

一是党委（党组）核心作用发挥不够充分，市科技局、市人防办个别班子成员存在“守摊子”现象。市环保局、市安监局、市招商局、市质监局、市城投集团少数班子成员对分管的工作关心多，对非分管的工作支持少，各自为政，工作合力不够。

二是对中央和省市委决策部署贯彻执行不够到位。市城投集团、市住建委、市粮食局对重点项目推进不够有力。市现代集团、市铁投集团缺乏核心竞争力，国有资产管理有待加强。

三是决策机制不够完善。一些单位主要负责人对党委（党组）会、局务会、局长办公会等议事程序界定不规范，议事内容不清、规则不明，存在以党代政、以政代党等情况，导致决策混乱。一些单位民主集中制执行不够到位，主要负责人“末位表态”制度执行不到位，存在先定调后讨论现象。

二、对意识形态工作认识不断深化，能够积极建立健全意识形态工作责任制，但是思想建设还抓得不紧，意识形态工作还较为薄弱。

一是市科技局、市粮食局主题教育实践活动开展不够深入，存在造台账现象。

二是市人社局、市规划局理论中心组学习没有严格执行学习规则。

三是意识形态工作责任制落实不够到位，对意识形态工作重视不够，对网络舆情应对能力不足。

三、认真贯彻党的组织路线，能够坚持好干部标准，注重队伍建设和管理，为单位各项工作开展提供有力的组织保障，但是选人用人、基层组织建设还存在不少问题。

一是一些单位选人用人导向存在一些偏差，选人用人正面激励作用不明显；人事提拔中存在跑风漏气，选拔任用不够严谨，程序不规范，干部调整过于频繁；选人视野不宽。

二是干部队伍建设管理有待加强，个别单位中层干部内部交流力度不够，国有企业人才流失严重，内部管理比较混乱。

三是基层组织建设存在薄弱环节，一些单位党组织存在“重业务、轻党建”现象，党建工作抓而不实，党建责任制落实不够有力；个别领导干部带头示范作用发挥不够，双重组织生活流于形式；党内政治生活不够严肃，一些单位组织生活会制度落实不到位，基层组织建设不规范，党员发展不积极，党费管理不规范。

四、认真落实中央八项规定精神,能够全力纠正四风，推进作风转变，但是有的单位对作风建设长期性、严峻性认识不到位、力度有松动。

市人防办、市国土资源局、市安监局、市商务局“三公”管理不够严格。市质检院违规购买汽车。

市市场监管局、市环保局、市质监局、市城投集团、市现代集团、市国土资源局、市商务局、市人社局存在一些办公用房超标准问题。

四风问题出现新苗头，文山会海、作风不实、浮躁风气以及干部不担当、不作为仍然存在，工作效率不高；公款吃喝现象仍然存在，差旅费管理不规范、存在超标准情况，违规发放津补贴和福利屡禁不止。

五、纪律观念、规矩意识不断强化，推动监督执纪制度化、规范化，但是不想管、不敢管问题还是存在，没能始终把纪律挺在管党治党最前沿。

市审管办、市人防办党内政治生活严肃性不够，民主生活会和风细雨，“辣味”不够。

市环保局、市国土资源局对“四种形态”把握运用不全面，抓早抓小意识薄弱，在执纪问责中存在“老好人”思想，对已发现的问题不能动真碰硬进行严肃查处。

一些单位干部队伍日常监督管理不到位，失之于宽、失之于软。市市场监管局、市住房公积金中心、市招商局因私出国境报备和证照管理不够规范。

六、坚持全面从严治党、依规管党，管党治党主体意识明显增强，但是党风廉政风险管控还不到位，腐败问题仍有发生。

一些单位落实全面从严治党主体责任不够有力，主动性不强，积极性不够，个别单位班子主体责任意识淡薄；“一岗双责”流于形式，存在“两张皮”和应付现象；从严治党压力传导层层递减，不敢直面问题动真碰硬。

一些单位监督责任履行不够有力，存在不敢碰硬、不敢监督、不敢担责的畏难情绪，市规划局政府采购制度执行不严；深入基层调研党风廉政和反腐败工作不够，主动掌握问题不多，主动发现问题的能力不足、力度不强。

廉政风险高发、易发，权力寻租风险不容忽视，市住房公积金中心贷款监管不够到位，市审管办对招投标领域监管不够到位，市铁投集团对工程监督不够全面。

市委巡察工作领导小组要求，被巡察党组织——

要正视巡察反馈的问题，党组织书记和班子成员要坚定政治方向，强化责任担当，剖析根源，查找差距，坚决把自己摆进去，切实履行管党治党政治责任。

要加强对巡察整改的组织领导，围绕市委巡察组指出的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利，以及落实上一次巡察整改等方面存在的突出问题，逐条研究整改措施，逐级落实整改责任，逐项报告整改情况。

要扎实做好巡察“后半篇文章”，动真碰硬、真改实改，被巡察单位对发现的问题要在2个月内完成整改，纪检监察等部门对移交的问题线索要在3个月内报调查处理结果，确保整改效果让干部群众满意、让市委满意。

18家被巡察单位党组织主要负责人郑重表态，要以高度的政治责任感，切实负起巡察整改主体责任，全面落实巡察整改工作要求，不折不扣将问题整改到位。

来源：温州发布

资料：市纪委监委

编辑/版式：周斌杰

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