温州市委一号文件聚焦打造“千万工程”升级版：“两带”建设，带来更美更好乡村
市委市政府近日出台《关于坚持农业农村优先发展 深化乡村振兴“六千六万”行动的意见》（以下简称《意见》）。作为今年的市委“一号文件”，《意见》聚焦打造“千万工程”升级版，全面对接全省“大花园”建设和我市“两区”建设，将扎实推进乡村振兴示范带、西部生态休闲产业带建设。
去年以来，我市围绕党的十九大提出的“乡村振兴”战略总要求，启动乡村振兴“六千六万”行动，以西部生态休闲产业带为主平台，以乡村振兴示范带建设为引领，全力推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革。据初步统计，2018年，温州西部生态休闲产业带完成投资97.87亿元，乡村振兴示范带完成投资58.59亿元。
洞头海岛振兴
《意见》提出，今年我市将继续深化“两带”建设——
乡村振兴示范带建设方面，将对标浙北、浙西先进地区进行提升，具体措施包括新增乡村振兴示范带30条、培育提升30个左右乡村特色产业园和特色优质农产品展示体验中心等，并对乡村振兴示范带进行等级评定。尤其要打造“山水雁楠”“红都绿野”两条跨区域的乡村振兴精品带，由此串联提升产业、环境、旅游、文化、改革、党建等诸多元素，并着重在社会资本下乡、运营商引入、新业态培育、青年创新创业等方面先行先试，打造样板标杆。
西部生态休闲产业带建设方面，《意见》提出，要加大项目招引力度，确保优质项目优先布局。今年计划实施西部生态休闲产业带产业项目200个，完成投资额100亿元以上，其中尤其是要加快田园综合体、现代农业园区等产业项目集聚平台的建设。
“两带”的建设，涵盖了乡村人居质量和绿色环境提升、农产品品牌培育，地理标志证明商标品牌创建和传统特色农产品品牌振兴，以及我市现代农业在机械化、数字化等方面的转型。通过“两带”建设，将这些要素集聚并进，将有力推动我市乡村加速度发展。
乐清仙溪怀古·康养雁北乡村振兴示范带效果图
吸引青年、乡贤回乡村创业投资，是我市“两进两回”新机制之一。此次新出台的《意见》提出，今年我市将以新机制为抓手，激发乡村发展活力。今年，我市将推动乡贤、高校毕业生等人才返乡下乡创业就业，打造青年人才创业基地，推动乡贤助乡兴“一十百千万”工程。
此外，我市将深化与高等院校“产学研”合作，构建科技创新驱动乡村振兴发展的新机制。具体包括打造浙江温州国家农业科技园区，扶持壮大社会化农技推广服务组织，支持科技特派员带项目到基层开展科技成果转化、示范基地建设和科技帮扶等。同时，鼓励创新投融资体制机制，促进乡村振兴项目落地。
乐清市铁皮石斛产业建设先导区
机制创新，还意味着我市农村改革将进一步深化。《意见》提出，今年我市将以土地制度改革为主引擎，通过在各地全面开展房地一体的农村宅基地使用权确权登记颁证，引导土地经营权入股发展农业产业化经营，盘活闲置的宅基地和农房，发展农村二、三产业。同时，进一步完善农村集体产权权能，全面实行按股分红，有序开展股权流转、股权质押和继承权改革试点；进一步完善农村产权流转交易体系规范化建设，激活农业农村资产资源要素流动。
此外，我市将积极推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，深化供销合作社综合改革，培育新型农业经营主体，并加大对乡村的金融资源供给，做好瓯海“农民资产授托代管融资”扩面工作和总结推广文成、平阳林权担保风险补偿贷款试点经验。
前不久，鹿城区山福镇等20个乡镇（街道）获批全市第一批市级“四好农村路”暨美丽乡村公路示范乡镇（街道）。今年，我市计划高水平建设“四好农村路”4279个项目，涉及里程2904公里，年度计划投资50.3亿元。
文成农村公路 李武/摄
村集体收入、基础设施、公共服务、乡风文明，这些都是我市实现全面小康目标的“基本盘”。《意见》提出，我市今年将大力推进异地搬迁，计划完成异地搬迁1万人以上；并建立搬迁户数据库，加强职业技能培训、就业推介等服务。在此基础上，发展壮大村级集体经济，打好低收入百姓增收攻坚战，确保村级集体经济总收入增速高于上年全省增速6个百分点以上、所有村集体经济年总收入和经营性收入分别达到15万元和6万元以上。
同时，我市今年还要新增农村饮用水达标提标受益人口50万人以上，农村电网投资12亿元；打造“双下沉、两提升”升级版，全面建成县域医共体，新改扩建乡镇卫生院（社区卫生服务中心）25 家以上。
根据《意见》，今年我市将以“基层基础提升年”行动为主载体，加强乡村基层组织建设，推进村规模优化调整，选优配强村级组织班子特别是村党组织书记，抓好村组织干部轮训和后备人才培养。深入推进“千家文化礼堂引领”工程，开展文化礼堂星级评定和文化礼堂联盟建设，推动教育教化、乡风乡愁、礼节礼仪、家德家风、文化文艺、简约婚礼、健康素养进文化礼堂，建设农村文化礼堂633个。深化移风易俗专项行动，全面推进基层治理“四个平台”建设，推进乡村自治法治德治。
苍南农村文化礼堂体育嘉年华
近十年我市“一号文件”关键词
温州市委市政府出台名为《关于加大统筹城乡发展力度加快社会主义新农村建设步伐的若干意见》的“一号文件”。文件内容聚焦全市各地的中心镇村建设和农业功能区建设，并提出拨付专项资金扶持温州农产品“名购中心”和大学生农业创业。
我市出台的“一号文件”重点都聚焦城乡统筹综合改革，为的是加快推进温州市城市化和城乡一体化进程，打破城乡二元结构，让各类要素可以在城乡之间自由流动，促进农村发展。
我市“一号文件”的关键点落在进一步深化农村改革上，提出以深化农村产权制度改革为核心、构建新型农业经营体系为重点、深化农村金融改革为支撑，着力破除城乡二元结构。
我市出台的“一号文件”继续聚焦“三农”，提出深化农村改革，加快推进现代都市农业和城乡一体化发展。加快时尚农业发展，构建现代生态循环农业发展体系是当年我市农业转型发展
的重点工作。
我市“一号文件”围绕农业供给侧改革，提出发展现代都市农业，同时加快打造美丽乡村升级版，加快农民增收步伐，加快推进城乡一体化发展。
我市出台的“一号文件”关注深化农业供给侧结构性改革，提出以农业供给侧结构性改革为主线，以美丽乡村建设为载体，以强农美村富民为根本，着力培育农业农村发展新动能，加快推进农业农村转型发展。
市委市政府出台的“一号文件”，绘制出温州实施乡村振兴的路线图，提出以西部生态休闲产业带建设为重点，开展乡村振兴“六千六万”行动，做好山水林田湖草和海洋的综合文章，吸引各类资源要素向农村集聚，促进农业农村发展和农民增收。
来源：温州发布
资料：市农业农村局、温州日报
记者：张沙默
编辑/版式：屠韦
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