关乎486家商会4.9万家会员企业发展！温州商会改革“路线图”出炉
新成立的商会应同步建立党组织；探索重点商会建立统战工作联络员制度……7月23日，温州《关于创建新时代“两个健康”先行区中促进工商联所属商会改革发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）发布，16项改革新举措新鲜出炉，探索赋能建设新时代“两个健康”先行区新方法新路径，加快民营经济高质量发展。
2018年10月17日，温州召开创建新时代“两个健康”先行区启动大会。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙出席创建大会并宣布先行区创建启动。
推进商会改革，服务社会发展
打造中国特色一流商会新样板
工商联所属商会（包括行业协会商会、异地在温商会、乡镇〈街道〉商会等， 以下统称商会）是开展非公有制经济领域统战工作的重要阵地，是团结凝聚非公有制经济人士的重要平台。
改革开放以来，温州在培育、发展和规范商会方面进行了积极探索，商会与民营企业、民办市场、民间资本一起，成为“温州模式”的重要组成部分，为“两个健康”注入了强劲动力。目前，全市商会共有486家，涉及49506家会员企业。市属商会121家，在温异地商会43家；县属商会322家，包括乡镇街道商会145家，村级商会2家。
为培育和发展中国特色一流商会组织，促进商会高质量发展，服务经济社会发展。《实施意见》要求通过深化改革，努力把商会建设成为坚持党的领导、有效服务民营经济高质量发展、积极参与社会治理，组织架构健全、内部运行规范、作用发挥充分、服务发展有效的商会组织，为新时代中国特色商会组织建设提供富有特色、充满活力的“温州样本”和“温州经验”。
2018年9月30日，温州市汽车零部件产业知识产权联盟成立。
加强商会党建，发挥统战职能
建立党建指导员、统战联络员
“进入新时代，工商联所属商会必须在体现商会传统的经济功能基础上，更要凸显统战性、经济性和民间性三性统一的综合职能。”市工商联有关负责人表示，在统战性上，要扩大有序政治参与；在经济性上，要创新经济服务方式；在民间性上，要积极参与社会治理。《实施意见》从突出思想政治引领、健全商会管理体制、增强商会主体功能和加强对商会工作指导等方面提出16项具体改革任务。
2017年12月，中央统战部副部长、全国工商联党组书记徐乐江到市工商联调研并召开基层商会建设工作座谈会，“点赞”温州行业协会商会工作。
《实施意见》要求商会深化理想信念教育，强化商会党建促会建，商会换届时，党组织原则上同步换届，新成立的商会应同步建立党组织；商会党员不足3 人的，应成立联合党支部；暂不具备组建党组织条件的，通过选派党建工作指导员、联络员等方式实现党的工作全覆盖；探索加强“拓展型”党支部的功能作用；探索重点商会建立统战工作联络员制度。《实施意见》要求加强商会党建工作力量，加强商会党组织主要负责人和党务工作者队伍建设；受党组织选派，机关退休或不担任现职的党政领导干部可担任商会党组织负责人、党建指导员、统战联络员； 乡镇（街道）党员干部按规定审批后可兼任乡镇（街道）商会党组织负责人；鼓励大学毕业生党员到重点商会担任党务工作者，探索商会党务工作者岗位经费补贴机制；加强商会领导班子建设，选好配强会长、 监事长和秘书长，对新组建商会拟任会长人选进行综合评价，商会换届时，对新推荐会长人选进行综合评价或信用评价；允许符合条件的机关企事业单位退休干部经批准后到商会担任秘书长。
实施商会统一归口管理
探索“三方治理”机制
《实施意见》规定，实施商会统一归口管理，取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的主办、主管和挂靠关系。进一步理顺商会管理体制，直接登记和已脱钩的商会统一归口工商联业务主管，并由工商联党建工作部门领导和管理其党建工作。仍需有业务主管单位的商会，除有特别规定外，一般由工商联作为业务主管单位。探索“三方治理”机制，发挥民政部门、各行业主管部门和工商联的职能作用，对商会实施综合管理。
今年3月11日，由中国服装协会打造的时尚工园正式开园。
《实施意见》要求健全商会治理结构，增强商会活力，健全商会组织网络，在当地支柱产业、民营经济主导产业和新经济领域等积极培育发展行业类和专业服务类商会。发展会员不以资产规模设置入会门槛，鼓励和支持非公有制企业和个体工商户加入商会组织，扩大会员覆盖面。积极稳妥推进商会优化布局，支持商会设立专业委员会、分会并发挥作用。
《实施意见》要求商会助推先行区政策落地，创新经济服务功能，承接政府职能转移，协同参与社会治理。商会要加强行业自律，开展行业信用体系建设工作试点。探索推动重点商会发布社会责任报告。构建亲清新型政商关系，推动“三清单一承诺”制度落实，培育“清廉民企”，组织会员参与“百会万企”评涉企部门活动。促进新生代企业家健康成长，加强新生代企业家组织网络建设，深化“青蓝接力”培养行动，教育引导新生代企业家继承弘扬温商精神， 接好事业班、精神班和责任班。加强内外温州商会互动，发挥商会桥梁纽带和以商引商作用，吸引在外温商带动项目回归、人才回归和资金回归。
创新工作机制，保障人财到位
选派年轻干部到重点商会挂职
为了确保商会改革发展举措落地生根，《实施意见》要求创新工作机制，完善公共信息管理机制，将商会纳入公共信息平台统一管理，共享必要的行业信息和数据。支持重点商会建立行业人才库，适时发布行业人才标准。引导建立商会共性服务外包机制。鼓励金融机构、律师事务所等组织的专业人员兼任商会副秘书长。
《实施意见》指出，组织部门要建立健全商会人才培养机制，纳入人才队伍建设规划；出台商会专业人才享受民营企业人才同等待遇的举措；探索建立商会工作人员到党政机关和事业单 位交流锻炼机制。建立涉企部门和事业单位选派年轻干部到基层挂职锻炼时到重点商会挂职制度。探索建立干部到商会蹲点调研工作机制，指导产业集群提升和构建健康的产业链生态。
《实施意见》指出，财政部门要将工商联开展的涉及商会教育培训、组织会员活动、商会改革发展、“青蓝接力”培养行动、党务工作岗位补助等专项经费列入同级财政预算。设立商会发展专项资金。逐步建立商会发展服务中心，支持有条件的商会建设创新服务综合体。
来源：温州发布
资料：温州日报
记者：周大正
制图：胡安攀
编辑/版式：屠韦
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