和你的生活、工作息息相关！温州这样打造最贴心的民生工程
今年是新中国成立70周年，继圆满举办庆祝新中国成立70周年县（市、区）系列主题新闻发布会之后，市政府新闻办再次推出“壮丽70年·重点民生部门系列主题新闻发布会”。
11月13日15时，温州市人力资源和社会保障局在市政府新闻发布平台上举行“温州人力社保，打造最贴心的民生工程”主题新闻发布会。
温州市人社局党组书记、局长徐顺聪，温州市人社局党组副书记、副局长董旭辉，温州市人社局党组成员、副局长胡正长，温州市人社局党组成员、副局长李道钮出席发布会，介绍有关情况并答记者问。
从1949到2019，
新中国从成立伊始的一穷二白
到现在即将全面建成小康社会，
跨越了70年波澜壮阔的发展历程。
人力社保事业也经历了
从无到有、从弱到强、
从缺到全、从分到合、
从“瘦身”到“健身”的发展历程，
逐步成为目前的涉及就业、社保、
人才、劳动关系、人事管理等诸多职能，
涵盖百姓整个生命周期的民生工程。
▲市民中心 刘伟摄
近年来，
人社局以“服务发展、保障民生”为主题主线，
统筹推进各项工作，
有力推动人力社保事业大步发展，
主要表现在4个方面
实现了更加充分更高质量的创业就业
大众创业打开新局面
坚持把创业带动就业作为关键之举，
持续精准发力，
积极推动大众创业、万众创新，
近3年温州城镇新增就业人数
始终在10万人以上，
城镇登记失业率始终维持在2%左右，
一直远低于全国全省平均水平。
▲创新创业新天地EPC项目即将投用 刘伟摄
《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的通知》、《关于做好新时代就业创业工作的若干政策意见》等一系列就业创业扶持政策，从鼓励大学生到温州就业、推动企业吸纳就业、支持创业创新、加强技能培训、优化公共服务、帮扶困难群体就业等方面入手，促进创业带动就业，建立了较为完善的就业创业政策扶持体系。
特别是2017年设立了基金规模、优惠力度全省最大的创业担保贷款基金，近三年全市发放创业担保贷款5.5亿元以上，有效缓解我市创业者融资难问题。
▲第四届温州市龙湾区（高新区）大学生创业大赛总决赛 刘伟摄
构建了更加公平更可持续的社保体系
社会保障再上新台阶
积极回应群众日益增长的民生需求，
不断扩大社保普惠度，
努力提升群众的获得感。
持续15年逐年提高养老保险待遇，
今年在浙江省率先调整
城乡居民基本养老保险基础养老金标准，
基础养老金标准
由每人每月190元调整至215元，
标准在浙江省居于第三。
持续完善被征地农民社会保障制度，
建立被征地农民社会保障待遇标准
与城乡居民最低生活保障标准同步调整机制，
给予被征地农民切实可靠的社会保障。
营造了更具活力更利发展的人才环境
引才育才取得新突破
正视温州人才瓶颈，
全力推进人才强市建设，
突出抓好人才资源开发，
努力夯实“才聚温州”基础。
会同市委组织部出台《关于高水平建设人才生态最优市的40条意见》，打造温州人才政策“升级版”。
此外，还拟制或出台了事业单位面向全国“双一流”高校招录、柔性引才等方面的一系列政策，不断夯实温州人才政策保障。
▲温州经济技术开发区向区党工委委员、管委会副主任黄伟龙为“2019双一流高校学子经开区行活动”授旗 王翼翔 摄
积极开展“智汇温州·才聚两区”全国巡回引才活动、“千企百校”人才合作对接会、“民营企业人才周”等系列人才活动，为温州发展精准引进高层次人才、产业紧缺人才和实用型人才。
创全省之先开设大学生驿站，
为毕业2年以内高校毕业生
提供免费或优惠短期住宿服务
以及求职路费补贴；
推进人才评价“放管服”改革，
开展职称外延评审和自主评聘；
持续开展人才服务进校园系列活动；
加大企业人才培训力度；
全面下放职称评审职能；
健全高技能人才享受岗位津贴制度，
着力以优质贴心的服务引才留才。
▲夏季交流大会
通过以上这一系列引才育才举措，
全市人才数量和质量
都有了长足发展。
形成了更加和谐更重共享的劳动关系
平安维稳实现新进展
把依法行政理念贯穿于人社工作始终，强化源头治理，突出长效机制建设，妥善化解矛盾纠纷，确保全市人力社保领域维稳工作底线不突破。
全力抓好企业欠薪防范处置，出台《深入开展“温州无欠薪”行动实施方案》，全面深化“温州无欠薪”创建。近三年受理处置劳资纠纷举报投诉案件12868起，为4.31万名劳动者追回工资5.1亿元，各类劳资纠纷案件实现全线下降。
强化仲裁效能，创新办案处理机制，积极推进要素式办案模式改革，大力推进“互联网+调解仲裁”，省级示范仲裁庭数量位列全省第一，打造了劳动调解仲裁“温州模式”。
全力化解历史遗留问题，2015年起，组织开展历史遗留问题集中处置活动，对重点问题实行领导包案制，由分管局领导牵头负责解决。目前，已妥善解决了企业改制门诊统筹、残疾军人医保待遇诉求、工龄认定等一大批信访积案，有力保障了G20、十九大等重要时期人力社保领域的和谐稳定。
在人力社保事业持续发展的进程中，着眼于打通民生“堵点”，攻克发展“难点”，近年来重点打造了十项亮点工作。
深入推进
人力社保“最多跑一次”改革
积极回应群众呼声，
始终把跑改工作
作为一件头等大事来抓。
2019年，
人社局聚焦与企业、
百姓生产生活联系最紧密、
反映最强烈的领域和问题，
继续深化“最多跑一次”工作，
已经落实或启动了
人力社保领域10个“一件事”改革项目，
包括员工招聘、个体劳动者就业创业、
失业、社保关系转移接续、退休等等。
▲退休一件事
此外，2019年4月，率全市之先出台部门间办事“最多跑一次”改革实施方案，将机关内部办事事项纳入跑改，公布事项数位列首批14个试点单位第一。
全面开展
人力社保基层服务平台建设
人力社保业务点多面广，
几乎每一个老百姓
都要和社保部门打交道。
为解决群众办事“路漫漫”的烦恼，
人社局以各级社保经办机构为原点，
延伸基层服务半径，
创新采取“社保+银行+自助机”模式，
打造全市人社服务“15分钟服务圈”，
把服务送到老百姓家门口。
▲社保窗口
从2017年9月起，
将部分事项委托银行代办，
已建成社银便民服务网点561家，
累计办理人社业务39万笔。
考虑到众多温州人在外创业经商、
工作学习的实际情况，
还将服务网络延伸到市外甚至省外，
建设市外网点26个，
其中跨省服务点13个，
方便了在外温州人办理社保业务。
▲西安设立人社便民服务点
此外，
还自主研发了“人社服务自助一体机”，
并在此基础上升级为
涵盖全市各部门729项
自助办理事项的“瓯e办”便民服务终端。
截至目前，温州市共布设终端1437台，实现社保、司法、公安24小时警务室、车管所、银行、人寿、人保等场所全覆盖。
持续推进
“社会保障·市民卡”工程
温州市“社会保障·市民卡”工程
于2011年正式启动，
发展势头很快，
截至2019年10月，
温州市发卡量达854.02万张，
基本实现温州市民一人一卡；
电子社保卡签发达165万张，
排名浙江省第一、全国第二。
第一个是“功能全”，已开通人社部《社会保障卡应用目录》102项中的100项应用；此外，可提供全市医疗卫生、公共交通等多个领域近30多项服务；市民卡APP实现了人力社保、医疗卫生、智慧政务、公共交通、旅游惠民等近60项服务 “掌上办”。
第二个是“接地气”，努力解决百姓最为关注、急需解决的问题。比如，2018年，率全省之先自主开发并开通社会养老保障待遇领取资格手机认证功能，也就是手机“刷脸”认证，切实方便了温州150万认证对象。又比如，今年联合市卫健委、市医保局共同推出电子社保卡（电子健康卡），实现医院、药店等场景下医疗费用的移动结算，免除了市民预存、缴费和退费反复排队的烦恼。截至10月底，共有244家医院、药店申请开通电子社保卡，共计完成验收178家。
全力推进
家庭服务业提质扩容
找保姆难、
找“放心保姆”更难，
是困扰许多家庭的一大难题。
面对这个民生“堵点”，
人力社保部门不回避、不推诿，
敢担当、破难题，
创新采取“政府平台、市场运营、
机构参与、信息支撑”的模式，
于2018年建设了浙江省首家、
全国领先的示范性家庭服务市场，
希望通过这个市场的示范，
探索破解温州家服行业管理乱、人员素质低、
信息不对称、售后保障难等乱象，
着力引领行业向职业化、
规范化、信息化、标准化、长效化转变。
▲家政服务市场
2019年，继续推进家服业提质扩容，相关工作列入2019年度市政府民生实事，目前进展都比较顺利——
2019年以来已培训家政从业人员1.5万人，提前超额完成年度目标任务；
开发了家政服务信息追溯系统和信用档案查询管理系统，联合相关部门对家服人员进行身份审核、健康体检，在市区推行家服人员持卡上门服务，雇主通过手机扫码就可以了解家服人员的服务信息和雇主评价，目前持卡人数已经达到2762人；
大力推进家政服务行业立法工作，完成《温州市家庭服务业管理条例》草稿。
申报了温州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动国家级试点，工作方案已报送国家发改委审批。如果试点能够落地温州，相信对温州家服业发展和规范提高将有一个巨大的促进和推动。
▲家政服务市场观摩会
扎实推进
惠企政策落地
为降低企业生产经营成本，
优化营商环境，
人社局积极推进各项减免政策。
养老保险方面，维持14%的城镇职工基本养老保险单位缴费比例；
失业保险方面，延长阶段性降低失业保险费率1%的期限至2020年4月30日；
工伤保险方面，各地根据基金可支付月数，分别将现行费率下调50%、20%或不变。
2019年3月，
牵头多个部门，
启动困难企业社保费返还工作，
涵盖制造业、零售业、
批发业、进出口贸易等75个行业，
涉及企业5.14万家，
涉及职工56万人，
惠及企业户数、
职工人数均列全省第一。
温州目前已返还社保费19亿元，
是失业保险基金惠企政策力度最大的一次。
领先开展
“温州无欠薪”创建
经过持续努力，
温州“无欠薪”创建取得阶段性成果，
去年申报创建
省级“无欠薪”县（市、区）的
5个县（市、区）
全部通过省政府考核验收。
▲举办“无欠薪”苍南现场观摩活动
今年1-9月，
群体性欠薪案件、
企业欠薪逃匿案件数量同比
分别下降97.10%和76.92%。
▲“无欠薪”宣传
温州市人力社保局局属市劳动监察支队在温州“无欠薪”创建中起到了先锋模范作用，获得全国清理整顿人力资源市场专项行动先进集体、浙江省劳模集体、浙江省人民满意公务员集体、浙江省创建和谐劳动关系暨双爱活动先进组织、温州市“万人双评议满意单位”、温州市先进基层党组织等诸多荣誉。
不断升级
温州创业创新博览会
从2015年起，
率全省之先，
连续四年成功举办
以创业创新为主题的综合性博览会，
有效搭建了集创业创新项目展示、
技能大赛、人才洽谈、投融资对接、
就业招聘等为一体的交流服务平台，
累计观展人数达27.5万人次，
达成合作意向1769项、
涉及资金超14.5亿元。
▲创博会
其中，2017年创博会入选了“年度中国十佳优秀展览会”，2018年创博会荣获“改革开放40年·中国品牌展会金奖”。
11月15日，2019浙江•温州创业创新博览会将在温州会展中心开幕，本次展会由浙江省人力社保厅、温州市人民政府联合主办，比往届规格更高、规模更大、看点更多、内容更广。
▲创博会
创新开展
“智汇温州·才聚两区”
全国巡回引才活动
2019年初，
打响人才净流入攻坚战，
计划全年组织1000家以上用人单位，
分层次、分类别、分重点，
赴东部、西部、华北、
华中、华南5条专线的
高校和人才集聚城市开展招才引智活动，
力争引进温州产业发展紧缺急需的
各类海内外人才1万名以上。
▲留学生服务中心
截至目前已组织1163家用人单位赴香港、杭州、成都、上海、西安、武汉等17个城市举办引才活动25场次，达成合作引才意向5050人次。接下来到年底，温州的引才专列还将开往北京、长沙、昆明等3个城市。
▲引才专列
精心举办
“千企百校”人才合作对接大会
自2017年起，
已连续三年举办
“千企百校”人才合作对接大会，
每届均有超百所全国各地院校、
超千家温州本土企业参会，
▲第三届温州“千企百校”人才合作对接会
今年还带动瑞安、
乐清分会场举办校企对接活动，
在畅通校企沟通渠道、
推动校企人才合作等方面起到了积极作用。
▲瑞安“千企百校”人才合作交流大会现场。
王鹏洲 摄
三年来，共有320所（次）院校与温州参会的3843家（次）企业达成合作意向2171项，前两届对接会的参会高校已为我市90多家企业输送实习生13479人，其中有50%-60%的高校学生在实习结束后留企工作，有效缓解温州企业引才难问题。
大力推进
长三角区域合作
从2018年起，
与上海市嘉定区人社局
建立了持续合作，互通实习岗位，
开展人才需求对接。
▲上海市嘉定区人力社保局来温交流对接
2019年9月，
与上海市人力社保局签订协议，
围绕人才流通和资源共享达成战略合作，
成为温州首个
与上海市直部门签订协议的单位，
实现人才政策互鉴、
人才信息互联、人才服务互通，
努力融入上海为龙头的长三角人力资源圈。
孙晨波 摄
人力社保部门始终秉持
“百姓利益无小事，一枝一叶总关情”的信念，
全力以赴、精耕细作，
把每一项工作做深、做实、做到位，
打造最贴心的民生工程，
让温州市民享受到人力社保的政策红利，
感受到人力社保的服务便利，
为人民的美好生活贡献人社力量！
来源：温州发布
资料：温州日报
编辑/版式：诸葛佳倩
制图：胡安攀
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