如何有效治理扶贫领域腐败和作风问题？
四川是全国6个重点扶贫省份之一，扶贫项目多、投入资金量大，是腐败易发高发领域。如何有效治理扶贫领域腐败和作风问题，助力如期打赢脱贫攻坚，中国纪检监察报记者近日采访了四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞。
一年一选题、一年一重点，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障
记者：四川在治理扶贫领域腐败和作风问题上做了哪些工作？
王雁飞：如期打赢脱贫攻坚战是实现第一个百年奋斗目标的底线任务，是全党的重大政治责任。我省贫困问题量大、面宽、程度深，特别是彝区藏区属于“三区三州”的深度贫困地区，一直受到党中央和习近平总书记的关怀牵挂，社会各界高度关注。近年来，全省各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，深刻认识打赢脱贫攻坚战的特殊政治意义和纪检监察机关的职责使命，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为工作重中之重，坚持每年一选题、每年一重点，先后开展“3+X”突出问题、“一卡通”管理问题等专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。
压紧压实政治责任。坚持“一年两例会”制度，督促发改、财政、扶贫、卫生、教育、民政等职能部门将监管责任履行到位，建立问题线索移送机制，省级有关部门累计向省纪委监委移送问题线索71件。每年确定一批脱贫任务重、信访反映较为集中的贫困县作为重点联系县，坚持每月滚动式督查督办，对履责不力的及时约谈提醒，省纪委监委先后对扶贫领域监督执纪问责工作全省排名靠后的16个县纪委书记进行谈话提醒。
大力开展精准监督。下足绣花功夫，以精准监督助力精准脱贫。坚持重心下移，采取不发通知、不打招呼、不定时间、不定路线、直奔基层、直插末端的“四不两直”方式开展“小分队”暗访督查，发现并督促整改问题312个。把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察重要内容，省市县三级联动对40个贫困县、12个省直部门及87个乡镇、247个贫困村开展扶贫领域专项巡视巡察，发现问题1103个，移送问题线索177件。充分借助现代科技手段，总结推广“互联网+脱贫监督”工作模式，14个市（州）建立大数据监督平台，实现对全省所有贫困村贫困户扶贫工作的实时监督、智能分析、动态监管。
保持惩治高压态势。将2018年确定为扶贫领域腐败和作风问题专项查处年，凡是敢动扶贫奶酪的严惩不贷，敢在群众救命钱上动心眼、下黑手的绝不放过，全省纪检监察机关共立案8537件、处分7204人、移送司法机关249人，同比分别增长350%、193%、430%。要求38个未脱贫的贫困县纪委每月直接向省纪委报送查处情况，对于重大复杂的典型案件省纪委监委发函督办、直查直办，先后发函督办20个市（州）和2个省直部门143个问题线索，组织力量直接查办基层典型问题4件。
举一反三、深化拓展“一卡通”管理问题专项治理
记者：据了解，在专项治理中，四川创新开展了“一卡通”管理问题专项治理，成效明显，请您介绍一下具体做法。
王雁飞：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，一大批惠民惠农政策相继出台，民生领域资金投入持续加大，人民生活不断改善，获得感、幸福感显著增强。在这个过程中，随着惠民惠农资金投入持续加大，发放到群众手中的卡也越来越多。同时由于监督管理没有及时跟上，“一卡通”在管理、发放、使用等环节出现不少问题，甚至成为一些违纪违法分子的“摇钱树”。为此，我们去年利用3个月时间，在全省集中开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理。
一是全面清理、精准排查。省纪委监委会同财政厅等部门采取“省级随机抽查、市（州）全面核查、专项审计调查”相结合的方式，精准发现问题。督促县、乡两级依托台账数据，逐一排查群众“一卡通”办了多少、卡在哪里、谁在用卡，补贴资金有哪些、是多少、在哪里。全省共清理群众“一卡通”4481万余张，发现违纪违规问题资金22.53亿元，追缴退赔8098万余元，清退返还群众2359万余元。
二是分类处置、宽严相济。坚持惩前毖后、治病救人，公开发布《关于限期主动说清问题的通告》，在高压震慑和政策感召下，24972人在限期内主动说清问题，上交违纪资金8044万余元，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。对严重违纪违法问题发现一起、坚决查处一起，全省共排查问题线索26166件，党纪政务处分1949人，通报曝光典型案件2134起。
三是举一反三、深化拓展。坚持“宜统尽统、一户一卡、集中直发”，以县为单位，依托新版社保卡，将多卡整合为一卡，着力解决一户多卡、多头发放、环节过多等问题，力争年底前全省实现“一卡统”。延伸治理领域，督促有关部门梳理排查涉农权证、农机购置补贴、农业保险等领域类似问题，一项一项进行整治。今年6月，已在全省总结推广政策性生猪保险保费补贴管理问题专项治理。
整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实
记者：据悉，四川将2019年确定为脱贫攻坚纪律作风保障年，目前已采取哪些措施？
王雁飞：突出项目和资金两项重点。我省这些年查处的扶贫领域腐败问题，绝大多数出在项目和资金上。接下来不到2年的时间里，还有大量的资金、大量的项目投入到扶贫领域，必须防患未然。今年我们把开展工程项目专项清理作为“头号”任务，对农村住房、乡村公路、公用基础设施等项目进行全面清理，把“豆腐渣”工程作为监督重点，对监管不力、偷工减料等违纪违法行为严肃查处。同时试点打造惠民惠农大数据监管平台，探索实行惠民惠农财政补贴资金“阳光审批”，确保每一笔扶贫资金、每一个扶贫项目都真正用到扶贫上。目前泸州市、眉山市、凉山州等地已筛查出违规享受、超范围发放等异常数据6.2万余条，立案审查违纪违法案件66件。
大力解决形式主义、官僚主义问题。从讲政治的高度整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，出台《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》，督促各级各部门优化文件表册、留痕事项、督查检查考核事项，精简率达73%，省纪委监委先后2批次通报曝光19起扶贫领域形式主义、官僚主义问题，切实为基层干部减负。近期，省委专门将“深入开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育整改内容，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
一体推进“三不”持续保持高压震慑。紧紧盯住县里的“权”、乡里的“情”、村里的“点”，用高压态势筑起脱贫攻坚的“保护墙”，今年以来全省共立案1357件、处分1059人。注重从思想上固本培元，选取典型案例开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的作用。注重从体制机制上釜底抽薪，深入分析典型案件、共性问题深层次原因和规律，从制度上查找根源，堵塞漏洞。
编辑丨刘飞 程廷静
来源丨中国纪检监察报
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