无证供餐、不正当竞争……开展专项整治，成都向这些问题亮剑

当前，成都正按照中央和省委、市委相关部署要求， 在扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育15项专项整治，同步推进6个行业系统领域整治工作。
在为各位小伙伴介绍了政法领域执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题整治，工程建设招标投标突出问题整治，专项资金管理使用问题整治和卫生健康行业不正之风问题整治后，今天，我们一起聚焦市场监管不规范不到位问题整治。

开展市场监管不规范不到位问题整治，成都市市场监督管理局作为牵头单位，着力全面建设具有成都特色的市场监管现代化新体系，大力加强市场监管，持续优化营商环境，着力防范市场风险，切实维护市场公平竞争，更好发挥市场监管在经济社会发展全局中的作用，为加快建设全面体现新发展理念的城市贡献力量，以整治成果检验“不忘初心、牢记使命”主题教育实效。

结合实际，市市场监督管理局梳理出市场监管方面存在以下主要问题及表现：

（一）营商环境对标一流尚有差距。主要表现为：企业银行开户环节未纳入企业开办流程，耗时较多，费用尚有降低空间。全市行政审批工作有待进一步规范。
（二）市场安全监管形势严峻复杂。主要表现为：校园及周边等重点地区食品安全监管力度仍然不够，无证供餐现象依然存在。网售食品和网络订餐违法违规现象时有出现，网络销售第三方平台履行主体责任不到位。
（三）公平竞争的市场秩序尚未充分形成。主要表现为：重点领域广告违法问题易发频发，互联网广告亟需有效规范。不正当竞争行为仍然较多，传销行为时有发生。
（四）产品和服务质量监管能力不足。主要表现为：检验检测的总体供给质量不高，检验检测机构“小散弱”现象突出，一些认证检测活动规范性不高，违法操作、虚假认证、无证制售等问题时有发生。
（五）投诉举报工作有待规范。主要表现为：全市市场监管领域的投诉举报渠道不统一，未明确统一的办理机构。
（六）知识产权保护比较薄弱。主要表现为：知识产权保护意识不强。商标知识产权工作还存在重罚款、轻赔偿，重大案、轻小案的现象。
（七）监管队伍能力与任务不相适应。主要表现为：机构改革后市场监管人员变动较大，能力素质有待提高，专业技术人员缺乏。

针对存在的问题

整治工作该如何推进？

（一）市场监管领域优化营商环境方面。制订提升企业开办便利度行动方案，实现全市企业开办“一件事”一日办结，力争降低企业开办费用。理顺相关区（市）县行政审批局与市场监督局的关系，明确职能职责、完善工作机制，规范审批事项、统一审批机构。全面贯彻落实省市关于促进民营经济发展的政策措施，增强民营企业信心。全面贯彻省市民营经济健康发展大会精神，推动民营经济相关政策措施落地见效。
（二）市场安全监管方面。结合成都市食品安全工作实际，制定我市落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的具体工作措施。开展学校食品安全专项整治，大力推动全市学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”，全面推进学校食品安全溯源体系建设。开展网络餐饮服务食品安全专项整治，创新网售食品安全监管，入网餐饮服务提供者证照公示率达到90%。加强食品抽检和执法力度，依法严厉打击食品安全违法行为。
（三）市场秩序监管方面。加大重点领域广告监测、监管和案件查处力度，实施典型违法广告公示，开展互联网广告专项整治。全面深入推进公平竞争审查工作，及时制止和纠正垄断行为，强化反不正当竞争执法。持续推进“保健”市场乱象整治，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的打击力度。严厉打击传销违法活动。完成市市场监管部门双随机抽查全流程整合，实现综合监管、智慧监管。开展2019年网络市场监管专项行动（网剑行动）和利用合同格式条款侵害消费者权益的违法行为专项整治行动。推动各部门下属单位结合收费清理整治工作，提出减负方案，取消不合理收费项目，降低标准偏高的经营服务性收费。
（四）产品和服务质量监管方面。加强企业品牌、区域品牌的培育和推广，探索制定品牌培育创建通用标准和认证规范。加大贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境检测等重点领域计量监督检查力度。加强民用水电气三表计量监督专项检查。聚焦不检测出报告、出虚假检测报告等认证检测市场突出问题，在食品、农产品、建筑、环境监测等领域联合行业部门组织开展整治行动。
（五）投诉举报工作方面。进一步明确全市市场监管系统投诉举报工作的办理机构，全力推进“五线合一、一号对外”模式受理投诉举报。将全市市场监管系统投诉举报数据归集到全国12315平台，切实提升投诉举报服务效能。
（六）知识产权保护方面。加强商标、专利、版权等知识产权保护与司法部门之间的协作配合，加大部门间联合惩戒力度。强化知识产权行政保护，及时公示侵权信息，严格执法，不以罚代赔，以罚代刑。推行行业侵权企业失信公示制度，共同构建知识产权保护社会共治环境。
（七）监管队伍建设方面。以“大培训”促进“大融合”，全面提升队伍的综合素养和实操技能。加强基层基础建设，配强一线队伍，做好资源整合，推进监管力量有序有效下沉。科学设计出入口政策，加强人才引进，优化人员调配，促进结构优化。

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编辑丨陈艾 刘飞

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