督查组来了丨有的想守无人守，有的想出不能出，社区防控如何宽严适度？
蛰伏一个多月，成都渐渐在春日里苏醒：街道上车流渐多、人流渐密，企业里响起了机器运转的轰鸣，田间地头随处可见农民忙着春耕备耕的身影。
城市运转节奏的背后，成都的疫情防控和复工复产仍然受到挑战。服务业企业如何有序开门迎客，不让顾客扎堆聚集？工业企业上下游产业链没恢复，如何复工复产？疫情影响物流运输，农产品如何卖出去？……
越是形势复杂，越要保持冷静清醒；越是任务繁重，越要坚持科学精准。按照成都市委部署要求，成都市纪委监委机关会同成都市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市委巡察办等有关单位，抽调人员，组建成22个成都市新冠肺炎疫情防控工作督查组（以下简称“督查组”），下沉到基层，对22个区（市）县的企业复工复产、基层疫情防控等情况驻点开展专项督查，发现问题、推动解决，对不敢担当、作风飘浮、落实不力的严肃问责，对形式主义、官僚主义做法及时纠正。
有的想守无人守，有的想出不能出，社区防控如何宽严适度？
进入小区得凭卡，出门还得限人次……在非常时期，小区（院落）采取的特殊手段守护了群众的健康安全，但伴随着城市生产生活秩序逐步恢复，这些管控措施还有必要吗？而在有些老旧院落，管理力量薄弱、人员流动随意，这样的管控措施足够吗？
● 案例
金牛区某社区，占地面广，居民多达3000余户，老旧院落连片，管理难度大，无测温枪，仅凭出入卡进出。片区阡陌纵横，临街有露天菜市，部分单元口直接临街，管控处于真空。成华区某小区，车辆人员进入未测体温，另一个小区西南门无人值守，人员随意进出。督查组在检查时发现，老旧院落依然存在管控漏洞。
有些小区又存在小区柔性管理不足的问题。督查组发现，部分小区仍存在过度管控、限制群众出行等问题，如：郫都区某小区对持有健康证明的成都市外返回的住户仍要求居家隔离；某小区对持有出入证的住户仍采取限制出行时间、次数和人数的措施，一户限制每天进出一人次。青羊区某小区门口，人挨人排队，都是来办理出入证的群众。
市委社治委回应
“我们强调，小区（院落）封闭式管理要坚持依法依规、宽严适度。”市委社治委相关负责人介绍，日前，成都市新冠肺炎疫情防控指挥部发出《关于规范城镇居住小区（院落）防控管理的通知》，规范了小区（院落）的封闭式管理，对出入口设置、排查登记管理、外来人员出入、公共场所管理都做了明确要求，并严禁层层加码，提出了负面清单。《通知》要求，不得擅自限制持有有效健康证明的返蓉业主和租住户进出小区（院落），未经区（市）县疫情防控指挥部同意，小区（院落）不得擅自封闭小区（院落）、单元、楼层、住户等区域，不得采取严重影响群众生产生活的过度过激行为。
“有些小区在过去采取的过度过激手段，应当予以纠偏。”该负责人表示，例如采取“一刀切”，对所有外地返蓉人员、所有租房的住户一律不准进入，擅自限制正常居住人员进出次数、时间等等行为都属过度过激手段。
按照市委关于疫情防控工作要由静态管治转向动态管理的总体要求，市委社治委将调整社区防控重点和工作组织方式，完善社区防控精细化管理机制，将工作重心转向入户走访排查、重点人员管理、小区（院落）防控和加强服务保障，规范小区（院落）疫情防控措施，推动小区院落防控规范化、精细化、人性化，克服宽严失当。对于没有物业管理的老旧小区、“三无”院落，将落实街道社区属地责任，充分动员群众，加强力量调配，做到有组织、有机制、有方案、有服务，确保管理无死角无漏洞。
市委社治委相关负责人介绍，日前成都已推出“天府健康通”，以一种智慧化信息化的手段，来对当前社区的疫情防控工作提供重要的支撑。
它能有效助力社区全覆盖走访排查，通过网上信息的申报、关口检查等相关数据的共享，及时排查出14日内来自湖北等疫情较重地区的人员、与疫情较重地区人员有接触史的人员以及身体有异常的人员，借助信息化方式及时动态掌握疫情防控重点人群的情况。
同时，它能支撑社区对重点人群的服务管理。通过不同颜色健康码的设置，既能把好关口，防止居家隔离人员擅自出入，又可以动态掌握观察人员的身体状况和生活需求，也可以让社区、基层医疗机构、小区物业及时做好相应的服务。还有，也有助于实现社区（院落）更加精细化、人性化、智能化的防控管理。
“随着城市生产生活秩序的逐步恢复，必然会有我们正常上下班人员、维修人员、快递人员等出入小区（院落）频度加大的需求，传统的人员进出管理方式还是要向信息化方式转变，通过大数据支撑，实现既防住管好疫情，又方便群众生产生活。”市委社治委相关负责人表示。
市纪委监委点评
在疫情防控专项督查中发现，一些社区、小区不同程度存在着刚性管理不严和柔性治理不足并存的问题，一些小区（院落）精细化管理方面存在机械执行封闭式管理、老旧院落管理松懈和基层防控人手不够等问题。各地各部门要根据当前疫情形势的变化，在严格落实小区（院落）疫情防控措施的基础上，持续坚持落实老旧小区和“三无院落”的防控措施，保证必要的防控力量，及时优化调整小区（院落）管理重点和方式，依规依法、宽严适度开展防控工作，进一步推动小区（院落）精细化、柔性化、规范化管理，并强化对小区住户的关心帮助，保证小区人员正常出入，防止和纠正社区防控层层加码等问题。
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