以案促改！ 从典型案件找漏洞，及时打好“补丁”丨2020亮点回眸
2020亮点回眸：
时光如逝，岁月如流，转眼我们便迈入了2021。回望2020，这一年，成都纪检监察工作，有哪些创新举措，取得了怎样的成效？为此，“清廉蓉城”策划推出“2020亮点回眸”，聚焦全市各级纪检监察机关（机构）的特色工作。敬请关注！
“贺方宇案暴露了你单位党组在落实从严管党治党主体责任上存在的问题，一定要从中吸取经验教训，特别是涉及到工程、项目、资金等重大事项要完善监管机制，严格按照相关规定落实……”日前，金堂县发展改革局围绕本单位典型案件召开专题民主生活会，应邀列席会议的县纪委监委驻县委组织部纪检监察组组长现场“找病根”“开药方”。
此前，金堂县发展改革局四级调研员贺方宇因严重违纪违法被县纪委监委依法给予开除党籍、开除公职处分。在进行案件综合评估时，发现该县原粮食局粮食烘干中心项目申报审批、竣工验收、补贴资金拨付等权力事项都掌握在时任粮食局副局长的贺方宇一人手里，权力集中、监管缺位，最终导致其行为越轨，给国家财产造成重大损失。
针对该案折射出的问题，金堂县纪委监委决定启动以案促改工作，督促县发展改革局围绕“三重一大”事项完善议事决策制度和廉政风险内控机制，及时堵塞风险漏洞，防范类似问题再次发生。
工作启动后，县纪委监委向县发展改革局党组发送了关于开展以案促改工作的通知，要求党组坚决落实主体责任，认真抓好以案促改，充分发挥查办案件治本功能。随即，县发展改革局党组通过召开专题民主生活会、警示教育会、分层分级谈心谈话、梳理岗位廉政风险点、建立完善风险防控制度等方式开展以案促改工作，严防死守风险漏洞。
2020年以来，为充分发挥重大典型案件的警示和治本作用，打通监督检查、审查调查、教育整改各环节，金堂县纪委监委创建“项目化”作业方式，对审查调查案件一案一评，坚持从典型案件中查找制度漏洞，及时打好制度“补丁”。
该县率先建立以案促改评价体系，即案件承办部门在案件办结时需同步填写《案件以案促改工作触发评估表》，若评估分达到相应阀值则自动触发以案促改工作。同时，县纪委监委还可结合日常监督、案发单位政治生态等情况，经综合评估后，直接向相关案发单位发送《以案促改通知书》，督促发案单位应改尽改、真改实改。
“以案促改工作对案发单位而言并非常规工作，甚至有的单位从未开展过，虽然有案情、有影响，单位也有意愿，但往往不知如何着手。”金堂县纪委相关负责人介绍道。鉴于此，该县纪委监委将触发评估、通知启动、工作方案、查摆分析、整改总结、专项回复等警示教育、民主生活会涉及的所有环节形成《以案促改指导手册》，为案发单位以案促改工作提供统一范本，确保该项工作规范化进行。
“在制定手册中文书模板时，我们一方面强调程序节点的全、内容要素的齐，一方面注意内容不设限，防止对创新性、深入性的限制。在形成工作手册的基础上，我们还将辅以配套实施办法，实现以案促改工作零基础上手作业。”该县纪委监委案管室负责人说到。
在以案促改工作推进过程中，县纪委监委案管室、审理室、对口联系纪检监察室及宣传部等相关部门在工作各环节全程介入，结合自身职能指导、审核具体工作开展，保证各节点工作落实达效。对口联系纪检监察室对影响面广，涉及部门多的典型整改案件，协助以案促改承办单位协调沟通，确保工作顺利推进，并督促其按照《以案促改指导手册》要求及时反馈相应报告及材料，并进行达效评估，保证整改效果。
截至目前，金堂县共对75件案件进行综合评估，4个重点部门共建立健全制度16项。金堂县纪委监委有关负责人表示，接下来，该县将巩固和深化以案促改工作成果，进一步推动以案促改常态化制度化规范化，切实发挥案件查办治本功能，做好审查调查工作“后半篇文章”。
编辑：陈艾 程廷静 刘春春
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