如何防范腐败风险？ “阳光监督•云直播”关注人社领域系统治理
阳光监督•云直播
5月13日，成都市纪委监委、成都市广播电视台联合举办“阳光监督•云直播”融媒体直播活动，聚焦人社系统就业培训领域突出问题系统治理。
活动现场，市纪委监委、市人社局、市纪委监委驻市人社局纪检监察组相关负责人，市纪委监委机关相关单位负责人，专家团队、监督员和市监委特约监察员，以及培训机构和企业代表、群众代表等参加。云直播线上，我市23个区（市）县人社部门的负责人以及培训机构和用工企业代表，全程在线互动交流。
据了解，按照四川省的部署要求，成都今年将持续深化重点行业领域突出问题系统治理，在去年已经开展的发改、住建、人防、卫健等4个重点行业领域突出问题系统治理基础上，增加人社、经信2个行业领域，持续开展系统治理。
街访+问卷调查
找准就业培训领域痛点难点
“您对就业技能培训了解多吗？”“有了解过。”
“技能培训对就业帮助大吗？”“培训有证嘛，肯定是要培训的。”
……
直播现场，街访短片里面听到很多人的“声音”，包括劳动者、用工企业、培训机构以及社会各方对就业培训的期待、需求以及看法、意见。如何找准大家的关心关注点？
成都市人社局负责人表示，已经开通了市民、企业的沟通平台，可以随时反映意见建议，对如何解决问题提出建议。同时，组织了工作专班，重点从政策、制度、经办等各个环节展开治理工作。
此外，在直播活动开始前，向社会公开发布了一份电子问卷调查，搜集各方的意见：关于培训计划的落实方面，大家最关心培训机构目录、培训项目类型、培训补贴标准等是否及时公开发布；关于培训机构（含企业）虚假培训方面，最受关注的是培训机构的施训条件和培训能力是否符合相关的规定；培训过程造假方面，社会公众最关注的是培训机构是否按照培训的计划、培训方案、培训课时和培训大纲规范开展培训……
“看到群众关心的这些问题，说明我们的工作还有一定差距。”市就业局局长游永志表示，从2013年开始，市就业局建立严格的风险防控系统，依靠信息化手段，标本兼治治理公职人员不履行公职、搞虚假培训等情况，力求从根本上杜绝。
公职人员收受贿赂套取专项补贴资金
要规范权力的运行
现场播放的一则案例短片，再次敲响警钟：2013年，龙泉驿区就业服务管理局培训科原科长李世洲，面对成都某实用技术学校校长钟某送来的金钱诱惑，心中防线崩塌，主动配合培训机构弄虚作假。对其以低等级培训冒充高等级培训，培训人数不实、以少充多，甚至让已就业人员冒充待就业人员参加培训等严重问题，视而不见，甚至当起该校变相的招生办主任，明目张胆，四处打招呼、托关系争取培训指标。
短短两年多时间，李世洲非法收受贿赂48万元。另外，该科室其他3人也全部涉案。李世洲等4人分别受到党纪政纪处分，并被以受贿罪分别判处1至11年有期徒刑。
深化以案促改，也是强化监督，抓作风整改的重要抓手。在网络云端龙泉驿区人社局负责人表示，该案教训深刻。他认为，主要是风险防控机制不够健全，首先是岗位设置上，一个人的权力过于集中，基本上可以完成从初审、复审到资金拨付的全过程，缺乏有效监督。在基金监督和审核监察上，制度不够完善，没有及时发现和制止相关问题。此外，不够公开透明，缺少群众、社会、企业等多方面监督。
如何抓实对关键岗位的风险防控，规范权力运行？市人社局机关党委专职副书记罗圣智表示，在市纪委监委驻市人社局纪检监察组的指导下，将就业培训纳入到风险防控的重点，以权力运行为突破口，在权力监督、制约、相互制衡以及可追溯等环节进行分析研判，多个维度综合考量，制定了一系列的有效制约措施。
“现在面对各种各样的培训，真实性怎么样？作为主管部门，人社局采取了哪些手段来进行有力监管？是抽查还是定期检查？这些监管手段的要求和标准是什么？”市监委特约监察员李楠提出了疑问。
同样，市政协委员、成都职业技术学院教授林永宏也抛出问题，就业培训是一块“蛋糕”，人人都想分。除了培训过程的不规范以外，培训之前的招生环节有没有暗箱操作，又该怎样回避这样的问题？
提升培训质效
坚决杜绝吃拿卡要、钱权交易等问题
据了解，目前成都全域范围可供学员选择的职业技能培训项目目录超过200多项，人社部门会针对市场需求和反馈，定期对目录做更新。但由于绝大部分培训往往时长以半月左右短期居多，培训后的技能效果要直接对应接轨就业市场，并不容易。
“培训时间过短，比如要掌握计算机操作，在规定时间内其实是完成不了相关技能学习任务。”“对于新经济下的IT企业的培训工种目录来说，产品的迭代周期比较短，政策上面可以进行区别化。”对此，长期从事专业技能培训的机构代表们认为，现有的培训亟待在培训的深度、精度和实效上下功夫。
在提升培训质效上有哪些具体措施？金牛区人社局负责人表示，要聚焦产业体系建设，深入企业广泛开展培训政策宣传，把政策推送给企业，依托企业作为培训主体，用好现有的培训政策，帮助企业培养更多更优质的技能型人才。锦江区人社局负责人则表示，在提升就业培训质量方面，锦江区今年做了很多探索，包括结合新职业、新工种、重点群体，以及加强培训质效监管等方面都在做积极的努力。
在市人大代表、青羊区少城街道文翁社区书记孙玉凤看来，现在培训主要是聚焦在服务业方面，新兴产业也在进行培训，而每年的社会就业调查显示，制造业还存在就业荒。“这说明制造业的就业培训需求大，对制造业的培训安排和计划能否加强或者是倾斜。现在很多年轻人也不愿意到制造业工作，有没有政策引导年轻人参与到制造业。”
完善组织、严明纪律、广开言路。成都市人社局党组成员、副局长王永会表示：以清单化形式明确责任人、完成时限、质量标准和成果体系。以案促改，以刀刃向内的勇气和自我革命的决心，不解决问题绝不收兵，促进就业培训质效、就业资金使用效益的不断提升。
“借这次系统治理的契机，要进一步督促市人社局增强政治站位，提升责任担当，压实工作责任，突出工作实效，确保中央和省、市的各项就业培训政策能够落到实地。”成都市纪委监委第四纪检监察室副主任江涛表示，在治理中对发现的各种问题，比如政策宣传不到位、政策落实打折扣，以及各个环节点位出现吃拿卡要、钱权交易等不正之风和腐败问题，都会予以坚决打击，全面确保系统治理取得实效，以强有力的举措增强人民群众对就业培训的获得感和满意度。
成都市纪委监委驻人社局纪检监察组组长朱世永表示：将全面落实系统治理有关工作要求，瞄准当前就业培训领域存在的突出问题，在做好重点岗位的廉政风险防控的同时，强化对具体项目的全流程监督，督促主责部门结合企业和社会需求，制定更为科学合理的扶持政策、落细落实监管措施，助力高质量发展。
我为群众办实事
有问必答、现场回应
管理类培训可以纳入补贴范围吗？成都市人社局职业能力建设处处长杨建回应：在成都管理类培训已经纳入培训补贴范围。“不管是管理岗位还是技能岗位，都可以享受补贴。”
违规操作怎样防范？成都市就业局副局长兰琦回应：2014年成都市就利用现代信息技术搭建起涵盖培训学员报名、考勤管理、实时视频监管等在内的多类型系统，实现对培训事前、事中、事后的全程信息化监管，以此有效规避机构的不规范和暗箱操作。今年7月系统还将升级换代，实现成都市职业技能提升风险防控3.0版，实现政务服务一体化，让监管更智惠。
可否分专业设置补贴金额？成都市就业局局长游永志回应：只要报送项目制培训，就可以开展不同专业培训，可以根据具体项目发生的费用做不同专项的补贴。
还能有更多新工种纲入培训目录吗？成都市就业局副局长兰琦回应：成都建立有就业培训动态目录发布机制，如果学校有专业培训能力，可以提出相关培训工种，同时提出在培训工种环节过程中的培训成本，报市就业局专家评审后可纳入重点培训领域培训目录项目。
专家建议
西南交通大学公共管理学院教授、四川省委省政府决策咨询委员会委员陈光：构建权力在阳光下运行的保障体系 保证就业培训领域风清气爽
陈光认为，要抓住在有政策性补贴的培训环节当中的关键问题。可以考虑按照市场管理的规范，所有的主体都一视同仁，按照同样的标准。如果出现虚假申报、虚报冒领国家补贴等问题，建议建立诚信档案制度，对严重违规违纪的机构实施市场准入限制制度，或者若干期限中不再有资格继续申报，甚至直接影响到他的培训资质。
严抓制度，从培训机构、培训过程、培训监督、培训监管、培训评价，五位一体形成闭环式的制度设计，进而健全制度体系。同时，要严抓管理，构建权力在阳光下运行的保障体系，保证就业培训领域风清气爽。
编辑：陈艾 程廷静 刘春春
原创稿件 欢迎转载
更多精彩↓
成华区人民法院执行局原副局长伍宏山严重违纪违法被开除党籍和公职