成都巡察：复盘自省 整装待发
为深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和省第十二次党代会、市第十四次党代会精神，始终坚持以党的政治建设为统领，聚焦“国之大者”“省之大计”“市之大事”，把巡政治、巡责任、巡重点人员、巡事和权、巡制度、巡作风结合起来，不断深化政治巡察质效，6月2日，全市巡察工作专题会召开。会议通报了十三届成都市委巡察工作情况和省委第七巡察指导督导组反馈我市巡察工作情况，对2022年全市巡察工作重点任务作出安排部署。
“8+7”全覆盖
常规巡察反馈问题整改92%
“5年来，成都先后开展8轮常规巡察，7轮专项巡察；对110个党组织开展巡察监督；统筹各区(市)县，全覆盖对3092个辖区村(社区)党组织开展政治体检……”
会议现场，通报了十三届成都市委巡察工作情况，这一组组数据吸引了参会人员的目光。
一直以来，成都市委始终把习近平总书记关于巡视工作重要论述作为根本遵循，把政治巡察作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，扛牢责任、引领带动，过去5年，先后统筹开展8轮常规巡察，7轮专项巡察，巡察全覆盖任务如期完成。
“开展政治监督要始终坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么，有效发挥联系群众的纽带作用。”成都市纪委监委相关负责人表示，成都巡察工作始终坚持把焦点对准群众身边腐败问题和不正之风，统筹各区(市)县全覆盖对3092 个辖区村(社区)党组织开展政治体检，发现8101个问题，移交1051件线索，给予党纪政务处分692人、移送司法31人，切实推动查处了一批吃拿卡要、贪污侵占、虚报冒领等群众反映强烈，损害群众利益的突出问题。
巡察成果要真正落到实处，关键看整改。成都是如何抓实巡察整改工作的？这一问题，也在通报中找到了答案。
“落实整改首先要落实责任。”成都市纪委监委相关负责人介绍，我们创新开展分层反馈、集中通报等巡察整改模式。坚持由市纪委监委、市委组织部、市委巡察办领导带队反馈巡察综合情况，切实压紧压实被巡察党组织整改主体责任；由市委巡察组会同市委巡察办当面向分管市领导汇报巡察情况及整改要求。
同时，做实整改评估工作，建立由市纪委监委、市委组织部和市委巡察办、巡察组“四方会审”机制，协同加强对整改阶段进展情况报告审核，会同相关日常监督部门，将巡察整改情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容。持续推动监督、整改、治理有机贯通，不断深化巡察成果运用，有力实现法纪效果、政治效果和社会效果相统一。
“目前，未巡先改、立巡立改成为常态。”据介绍，截至2022年4月，十三届市委常规巡察反馈问题已整改92.13%，对应健全制度机制2185项，被巡察党组织主动整改的内生动力不断增强，巡察成果运用持续深化。
现场发言
各地各部门交流巡察实践经验
为促进全市各地各部门互相交流学习，不断深化政治巡察质效，会上，7家单位作现场会议发言，8家单位进行书面交流。
“锦江区认真落实市纪委全会部署要求，探索制定巡察组组长负责制实体化运行办法，着力锻造巡察利剑，提升政治巡察实效。”会上，成都市锦江区纪委监委主要负责同志作交流发言，介绍该区的实践经验。
据了解，锦江区坚持明晰权责给压力，按照“一次一授权、一事一组建、一巡一评价”，赋予巡察组组长组建权、派工权、评价权，由组长提名副组长和组员、分派任务、评价工作成效，压实组长组织管理职责。专职组长一轮巡察未选上的，当年不得评先评优；连续两轮未选上的，报领导小组建议调整其工作岗位。“前不久，新一轮区委巡察启动，一名专职副组长落选在区内引起不小波澜，当事人认识到能力差距，开始主动学习，并积极承担巡察办安排的其他工作，‘鲶鱼效应’不断凸显。”锦江区纪委监委相关负责人说。
金堂县建立巡察干部选用激励机制，着力破解巡察干部“抽调难、不愿来”的难题。拓展视野建“人才库”，坚持“动态补充+固定选配”，构建由纪检监察、组织人事、财政、审计4个部门在编干部，宣传、政法、信访等11个系统各4名优秀干部，其他单位各2名业务骨干，以及自主报名“潜质”干部组成的巡察工作人才库。每轮参巡干部队伍组建，纪检监察和组织人事系统干部分别不少于10名，财政系统不少于4名，审计干部不少于2名，重点人才库干部4-8名。其他干部由县委巡察组提出名单，经县纪委监委、县委组织部、县委巡察办共同会商后确定。
每轮巡察工作结束后，金堂县对抽调干部工作表现进行鉴定，鉴定结果为“优秀”的干部将被纳入优秀专业人才库，同等条件下优先提拔使用，让巡察工作成为培养选拔干部的“练兵场”。
推进巡察、纪检监察监督和审计监督是贯彻落实党中央重大决策部署，完善党和国家监督体系的具体举措。成都市审计局与市委巡察办建立协作机制，贯通衔接“政治体检”和“经济体检”，并积极做好抽调人员保障、协助疑点分析核查等工作，有效整合监督资源，拓展监督成果，形成监督合力。
2022年度巡察工作启动在即
重点任务明确
2022年3月以来，全国巡视工作会议、省市两级巡视巡察办主任培训班等相继召开，对巡视巡察工作提出新部署新要求。
“刚刚闭幕的省市党代会对巡视巡察工作又作出了重大部署安排，与此同时，市县两级新一届党委巡察也正处于开局起步阶段，这都给了我们复盘自省、及时调整、整装出发的契机……”
对标对表新时代高质量发展要求，客观审示成都巡察工作现状，仍有一些问题和不足亟待解决。比如，撤乡并村改革以来，全市对3092个村（社区）开展政治巡察共发现问题8101个，移交线索1051件，平均每个主体存在问题不到3个，线索仅0.3件，一定程度上反映出村（社区）巡察整体上没有破题，不少地方是雨过地皮都没有湿。
另一方面，5年来市县两级发现问题线索共4385件，平均到每个巡察主体仅0.89件。具体到立案率，市县两级共立案1755件，立案率为40%；再具体到处置结果，5年来基于巡察移交线索给予党纪政务处分市本级仅193人，各区（市）县平均仅72.3人，移送司法市本级仅18人，各区（市）县平均仅4.8人。这几组数据客观反映出巡察监督力度、监督对象、监督质量方面存在的问题，不少巡察组当了“老好人”“泥瓦匠”，没有体现出政治性、斗争性。
知不足而后能自省，知困而后能自强。此次巡察工作专题会，对2022年成都巡察工作重点任务明确作出安排，要求认真落实省委巡察指导督导反馈意见整改，坚持“全覆盖没有例外”的原则，科学拟制十四届市委巡察工作规划；立足新一届党委巡察工作开好局、起好步，切实抓好首轮巡察；重点研究思考、积极实践探索如何在整改中发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析作用；抓好自身建设，提升巡察机构自身规范化、专业化水平。
抓巡察质效提升。突出政治巡察定位，把发现问题作为衡量巡察效果的首要标准，聚焦巡政治、巡责任、巡重点人员、巡事和权、巡制度、巡作风，切实提高巡察移送问题线索量和成案率。抓实上下联动，坚持市县巡察一体谋划、同向发力、联合攻关，打造一批成都巡察创新品牌；有计划选取部分重点领域、行业开展上下联动巡察、交叉巡察、提级巡察，形成巡察系统效果。深化上下左右贯通融合，充分运用好纪检、审计、财政、统计等现有监督成果和相关专业力量，形成工作合力。
“要把中央和省委、市委的有关精神和要求贯穿到具体巡察工作中，善于以下看上，从政治高度分析问题，着力纠正政治偏差，督促管党治党政治责任落实。”市纪委监委主要负责人表示，做好巡察工作要突出巡察的政治性、人民性、专业性、斗争性；要做到“上下贯通”“左右互通”“内外沟通”，共同探索构建科学合理、有来有往、互惠互利的沟通协作机制；要深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动治理体系和治理能力不断提升。
编辑：陈艾 程廷静
校对：王雪钰
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