检校合作｜钟瑞友检察长走进浙江工商大学：丰富行政检察“工具箱” 助力法治政府建设

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10月22日下午，根据浙江省人民检察院检察官进高校“双百”行动计划的要求，金华市人民检察院党组书记、检察长钟瑞友应邀在浙江工商大学法学院为该校学生开展了一场主题为《丰富行政检察“工具箱” 助力法治政府建设》的讲座。本次讲座由法学院党委书记苏新建教授主持，陈党教授与谈。

讲座伊始，钟瑞友检察长指出任何一种权力的来源都有合法性依据，据此分析了行政检察的宪法依据，阐释了行政检察的发展历史，并进一步指出行政检察的本质与核心是对行政权的监督，法治政府实际上就是对行政权规范的体现。

钟检察长提到，我国是政府主导型国家，行政权强大，所以能办实事、干大事，但亦存在局部地方权力“扩张寻租”和资源浪费的现象，因此规范行政权显得尤为重要，而行政检察就是强化对行政权力的制约和监督、推进法治政府建设的重要抓手。他指出行政检察既是保障公民权利和公共利益、彰显法治精神之利器，又是助推化解社会矛盾纠纷、构建法治社会的内在需求。

在行政检察职能的实践探索方面，钟检察长提出“检察‘工具箱’，群众百宝箱”的思想，提到行政检察职能可分为四块内容。在诉讼监督方面，对行政诉讼的全方位监督表现在对行政诉讼判决有误、法院审判程序违法、法院怠于执行行政生效裁判的“民告官”案件的情形予以监督，在非诉监督方面他则援引非诉执行监督的“官告民”案件加以生动分析。在行政争议实质性化解方面，他指明“官民”之间的纠纷是本质问题，案结事了、政通人和才是关键，他引经据典，引用大量的实践案例，提出以穿透式监督的意见建议。

钟检察长对未来行政检察工作的发展也提出了自己的思考与展望。他认为《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为行政检察的发展提供了更加广阔的空间，是了解检察工作的重要文件。树立双赢多赢共赢的行政检察理念，以行政诉讼为基石、打造传统行政检察工作，强化类案监督与数字赋能、转变监督模式，持续开展行政争议实质性化解、促进诉源治理等均是钟检察长提出的富有实际意义的高效建议。

在现场评议环节，陈党教授用“理论是先导，实践出真知”十个字来评价本次讲座，他认为检察监督只有既与人大监督相结合，又与社会监督相结合方能强化监督，完善问责法律制度、健全网络监督和国家监督体系。多位学生就诉讼监督和非诉执行监督、刑事合规和行政合规以及数字监管等问题询问钟检察长的观点，他一一作了细致认真地解答，提出“我们不能成为数字的俘虏，而要成为数字的主人，但亦不能否认数字的重要”。苏新建教授用三个“形象”来概括本次讲座，他认为钟检察长有检察为民的形象、医生精湛的业务和学者人文的情怀。

延伸阅读：“双百”行动

2021年3月，《浙江省人民检察院检校合作2021年度八大行动计划方案》发布，提出检察官进高校“双百”行动计划。浙江省检察院统筹安排检察长、全国、全省检察业务专家、浙检英模代表等共百余人，走进全国18所合作高校，围绕中央、最高检、浙江省委关于新时代法治建设、司法改革、检察监督、法治人才等部署要求和浙江检察的实践经验，用2年时间，采取“检察长论坛”“检察实务讲堂”“检察英模宣讲”等方式，开展百余场巡讲活动。

金华检察

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