上22天休8天是瞎折腾还是真福利？这种工时制不违法吗？官方最新回应
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近日，贵州省清镇市委组织部常务副部长李政飞对这件事做出回应：
问：
为什么要进行这个工作时制改革？
答（李政飞）：
之所以进行这项改革主要出于两点考虑。第一，乡镇传统的上班方式和服务农民需求出现不符。村镇的公务员和市里的公务员一样，实行的是“朝九晚五，周末休息”的工作时制，但是农民在周末和平时是没有休息时间的，等他们农忙完再来找相关部门办事，就找不到人了，这给他们带来了很多不方便。
另外，乡镇的临时工作比较多。比如遇到自然灾害、交通事故等突发事件，公务员就得加班处理，这就造成了很多人无序加班增多。主要基于上述两点考虑，清镇市委组织部从今年9月份开始调研并和乡镇的公务员进行谈话，最终敲定这个“8＋22”的方案。
问：
所有的乡镇都要推行这个改革吗？
答：
该试点不搞一刀切。文件下发之后，各个乡镇可以根据自己实际情况制定工作时间。比如有的乡镇以农业为主，民政办工作比较多，那就可以施行“8＋22”的工作时制。如果不愿意参与此工作时制也可以，那就按照之前的工作时制上班，但是遇到临时加班就需要加班。
问：
如果22天内赶上节假日给加班费吗？
答：
这个工作时制实行“排班制”，如果有人赶上节假日可以选择休息，选择加班的话是按照法律规定给予加班费的。
问：
怎样看试点方案跟《劳动法》的关系？
答：
我们严格遵守《劳动法》和《公务员法》相关规定。坚持标准工时制为基础，实行错时延时制，总体上每月上班时间不得低于22天176小时。试点工作仍然坚持以国家规定的标准工时制为基础，只是实行错时延时制，相当于调休。
（以上对话来源：北京青年报）
法制日报官微就此事进行了问卷调查，
网友声音↓↓↓
有反对的：
也有人双手赞成：
还有连法定假期都没得休的：
此外，网友们列举出各种假期组合方式：
头脑清醒的网友指出：
还有已经开始这种休假模式的……
一边是一年12个黄金周
一边是每月要连上3周班
这种工时制真的不违法吗？
评
论
从报道看，清镇市进行工作时制改革旨在解决群众办事难，比如“上班族”上班忙、农民农忙时节，难以在工作日办事。可以说，当地改革是急群众之所急，想群众之所想，为民服务的工作作风应予肯定。不过，网友对这项改革有两种不同声音，赞赏者称“每月有一个黄金周”，反对者认为“长时间工作对身体不好”，这项改革是否受欢迎、是否切合实际，还应听听当地干部群众怎么说，更有待实践检验。
针对外界提出的改革是否有违法律规定的问题，当地解释，公务员法规定，公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。“试点工作仍然坚持以国家规定的标准工时制为基础，只是实行错时延时制，相当于调休。”每月工作22天176小时，从每月工作的时长看，天数总量未变，总时长没增加，休息时间也没减少，看似不存在问题。
不过，这种工时制真的不违法吗？劳动法第36条规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。与劳动法规定对比，“连续工作22天”，相当于其中的每周天天都在工作，7天工作56小时，超出国家标准工时制12小时，实质是变相突破了每周不超44小时工时制的规定。此外，劳动法第38条还规定，用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。“连续工作22天”，与此明显相悖。当然，工作时间不是不可以延长，法律仅规定在发生自然灾害、事故、紧急抢修等特殊情况下，日常工作并不包含在此列。
关于工作时间，法律规定是一方面，科学劳动和休息及人体健康也是更加重要的方面。很多人不会忘记，我们曾经实行每周休息一天半的工时制度。1995年，《国务院关于职工工作时间的规定》出台，规定“职工每日工作8小时、每周工作40小时”，由此实行每周5天工作制。这一规定是国家工时制的重大变化，是维护职工的休息权利、保障身体健康的需要，也是人们对美好生活的向往。但每月“连续工作22天”，不知道有多少人身体能吃得消？如果持续搞下去，又有多少人能坚持下来？这样的工作方式科学吗？
中央强调，凡属重大改革都要于法有据。地方在改革时，理应于法有据，运用法治思维和法治方式，确保改革在法治轨道上进行。同时，改革前还应充分调研论证，征求意见，科学决策，增强改革的可行性，尽可能避免决策失误。
来源：法制日报、北京青年报、检察日报
（编辑 唐晓芳 朱婵婵 岳铼）
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