何健忠谈执法检查：每次执法检查对我都是“大考”
作者 法制日报记者 蒲晓磊
何健忠
十一届、十二届全国人大代表,江苏省泰兴市江平路邮政支局局长,共参加过11次全国人大常委会执法检查。多年来,他一直关注精准扶贫工作,多次在全国人大会议上提出利用邮政发展农村电商实现精准扶贫的建议,直接推动了相关措施的落地实施。
近几年,借着参加全国人大常委会执法检查的机会,全国人大代表何健忠在认真做好检查工作之余,还给自己加了任务:为精准扶贫做点事情。
有一次,何健忠了解到,由于缺少销售渠道,有的果农只能将果品低价卖给果汁厂,有的果农只能眼看着水果烂掉,看到这些果农因为水果滞销急得直掉泪,何健忠的心里很不是滋味。
在执法检查期间,何健忠获得了不少素材,再加上自己调研时的积累,何健忠连续两年在全国人大会议上提出了实现精准扶贫的建议。
7月10日,国务院扶贫办对何健忠等14位代表提出的《关于利用邮政发展农村电商实现精准扶贫的建议》作出答复,称将“充分发挥中国邮政‘国家队’作用,推动其在电商扶贫领域的深度合作”。
作为一名在邮政系统工作了几十年的老员工,何健忠深知邮政的能力与责任。“提这个建议,不是帮着邮政找国家要钱、要荣誉,而是要让邮政发挥其在物流、资金流、信息流方面的优势,担负起农村电商发展、助力精准扶贫的光荣使命。”
参加11次执法检查
法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施。全国人大常委会把保证法律严格实施作为全面推进依法治国的重要抓手,持续加强和改进执法检查工作。
对此,连任两届全国人大代表的何健忠深有体会。
何健忠清楚地记得,自己参加的第一个执法检查,是全国人大常委会劳动合同法执法检查。检查期间,执法检查组发现有的地方没有实行同工同酬。
“后来在修改法律时,就把执法检查组发现的问题吸纳进去了。全国人大常委会在检查中发现问题,让有关部门立即整改,这样监督就到位了。”何健忠说。
十年间,何健忠共参加了11次全国人大常委会执法检查,感触颇深。
全国人大常委会把保证法律严格实施作为全面推进依法治国的重要抓手,持续加强和改进执法检查工作,给何健忠留下了深刻的印象。
“今年参加种子法执法检查时,检查组多次深入到田间地头、果园等地,听取农民、科研人员的意见。有时还在不提前通知有关部门的情况下,随机对一些地点进行抽查。”何健忠说,执法检查重点抓住经济社会发展中急需解决、人民群众普遍关心的突出问题,检查相关法律的实施情况,很好地回应了民生关切。
在实践中,常委会不断深化对执法检查工作规律的认识,让参与其中的何健忠感受到,人大监督工作的系统性、针对性和有效性切实得到了增强。
认真对待才能交出满意答卷
11次的执法检查经历,让何健忠进一步明白了学无止境的含义。
执法检查注重深入基层了解实际情况,把问题找准、把症结查清。这让何健忠感受到,只有不断地学习和充实自己,才能更好地担负起人大代表的职责。
“我认为,执法检查不仅对地方是一次考试,对参加执法检查的我也是一次‘大考’,我必须要认真对待,才能给群众交出一份满意的答卷。”何健忠说。
在何健忠参加的执法检查中,涉及到劳动合同法、消费者权益保护法、中医药法、水法、著作权法、种子法等多部法律。每次执法检查前,何健忠都会好好做一番功课:结合检查的重点,仔细阅读法律条文,还会找一些相关部门的工作人员了解情况。
2015年6月30日上午,十二届全国人大常委会第十五次会议举行联组会议,对职业教育法执法检查情况进行专题询问。来自基层的全国人大代表和地方人大常委会负责人有了提问的机会,是这次专题询问的一大看点。
“我是来自江苏的基层代表。请问在提高职教老师的整体素质和教学能力上,教育主管部门有什么具体措施?”何健忠对自己当时提出的问题仍然记忆犹新。
“我在执法检查期间关注的问题,当场得到了相关部门的答复,这让我感到,自己的这份答卷还算优秀。”何健忠说。
民生问题始终是关注重点
“作为一名基层代表,执法检查给了我学习法律知识的机会,有利于我更好地建言献策。而且,在执法检查过程中能够全面地听到各方意见,我每年在全国人大会议上能提10个左右的建议,其中有不少都是来自于执法检查的收获。”何健忠说。
作为一名在邮政系统工作了几十年的老员工,当何健忠看到国家开展扶贫攻坚工作时,第一个念头就是:“邮政作为国家服务的公共平台,能为精准扶贫工作做些什么?”
几年来,何健忠在参加执法检查期间,总是会关注当地在扶贫方面的问题和进展情况。他了解到,一些地方的邮政为山区人民致富提供了很好的平台,让原本渠道不畅通、信息不流通的农民受益匪浅,但也有一些地方的群众,还不知道这个渠道。
在对执法检查和调研时了解到的情况进行整理后,何健忠在今年全国人大会议上提交了利用邮政发展农村电商实现精准扶贫的建议。
“近些年,食品、医药、教育等民生问题方面的执法检查非常多,由此不难看出,民生问题始终都是人大关注的重点所在。在这个过程中,我可以更多地掌握到具体的数据、事例,让我在关注民生方面的建言有的放矢。”何健忠说。
来源：法制日报
（编辑 唐晓芳 朱婵婵 岳铼）
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