来论︱西咸的过去、当下与未来……
距离国务院正式批复设立西咸新区，整整五个年头。
这片882平方公里土地，从两市间的城乡结合部、阡陌村庄蹒跚起步，及至今日大西安新中心，城市物理空间与投资空间的重要承载区，倾注了太多人的心血。
过去语文课本，有一篇木匠雕凤凰的故事。
西咸新区白纸作画，与之神似。
在国家级新区序列里，因其基础薄弱导致经济排名靠后或令人一时焦虑。
但每每刀笔落下，如起手勾勒五大组团、田园城市肌理；如2017年大西安版图横空出世，那张闻名的规划图被递到总理面前；如后来力推招商引资，百亿级项目频频落户……正如那只愈发生动的凤凰，对其评价，需要一点耐心与适宜的时机。
五周年，说长不长，说短不短。站在这个节点上回看，当初的许多观感与认识，或已几经变化，又生几多感慨！
一
先说第一个阶段。
我们知道，中国的发展面貌是“东、中、西”的阶梯型结构，2000年的西部大开发，其中提出做大做强西安，辐射带动西北，被各个层面寄予厚望。
关键在于怎么辐射，如何带动？
前提大概是，需要全国乃至海外企业、资本、人才注意到你的存在，那么空间土地、政策机制、营商导向等等，必须是积极而友好的——只有资源聚集到一定程度，自己强大起来，才有望辐射带动一众周边兄弟。
起码按照当初的西安体量，是有较大差距的。
所以设立西咸新区时，有这么一句表述，“要把建设西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥积极作用。”
也就是说，西咸新区的命运，与区域协同发展紧紧捆绑，同时又迥然于其它国家级新区抑或传统开发区，因为远离主城区，白纸作画。
白纸作画，往好了说，利于空间立体、平面协调、风貌整体、文脉延续等方面规划和管控，利于诸多前沿城市发展理念的实践与创新。
如西咸新区的五大组团功能错位发展、现代田园城市、海绵城市、大轴线规划等等，多取得不错的成果，甚至有一些在全国范围内形成示范。
但白纸作画还有一层含义，即，要基础没基础，要人没人，要资源没资源，起步于城乡结合部、阡陌村庄之上，一切都得白手起家。
粉巷君曾听空港新城某官员讲，因为以前是大片村庄，途经的各类地下管线并非标准化铺设，有甚者已找不到当年的图纸，如今城市化，基础设施建设的波折与艰难可见一斑。
所以过去几年里，有机构按照GDP对国家级新区进行排名的时候，西咸新区显得比较尴尬。
二
再说第二个阶段。
2017年1月下旬，称得上是陕西舆论场的一次狂欢。
21日晚间，陕西省委召开常委会，讨论关于促进西咸新区进一步加快发展的意见；次日，王永康宣布，“省委支持大西安建设，将西咸新区划归西安管理。”
一时间，学术界、媒体界，通过各种视角，纷纷展望起这座国家级新区的可能性。
包括韩骥大师讲：“史上西安和咸阳就是一个都城，如今历史把这个机遇交给西咸新区。西咸一体化让大西安再次成为中国最完整、最宏大的都城。特别是在丝绸经济牵引下，新中心将承担着丝绸之路经济带支点之重任。”
殷殷期待，莫过于西咸新区自身表现。
彼时，接掌党工委书记不久的岳华峰，将招商引资调整为头号工程。
很快，项目、资本流入大西安新中心的速度，超乎人们想象——2017全年引进10亿级产业项目72个；2018年截至11月底，引进10亿级项目53个。
其中不乏海航现代物流、洛克菲勒文化中心、宝能新能源汽车、恒大童世界、华侨城文旅综合体等逾百亿级项目。
可喜变化的背后，有几重原因是必须要提的。
过去只是投资西咸新区，现在是投资大西安新中心，投资丝路经济带起点，两者背后的投资预期、机制环境、政策环境、战略环境等等，是有所差别的，此为第一重原因；
而某种程度上，西咸新区自身发展也到了开花结果的阶段。
功夫不负有心人，通过几年的基建塑形，赶在大西安时代到来时，初具规模的硬件配套、大量空间资源也是时候释放了。
再就是创新机制、营商环境。
作为国家级新区，这几年，国家许多先行先试的政策，包括自贸区，西咸新区基本都争取在手；加上以招商引资为重心，想方设法提升营商环境——诚意在什么时候都很重要，洛克菲勒100亿项目落地，其中插曲就是很好的例子。碍于篇幅，这里就不详述了。
三
然后谈谈未来。
都在讲，西咸新区是大西安新中心，这个新中心将来会是什么样子？
其实，很多东西是可以作判断的。
比如，西咸新区的存在，除承担区域协同发展功能，还有一项重要使命——国家创新城市发展方式试验区。总书记来陕视察时，对此亦专门强调过。
所以，无论是颇具浪漫主义的现代田园城市模式，抑或海绵城市等诸多先行先试的前沿理念，包括大开大合的基建、交通肌理，极力构建的智慧城市服务系统，无不是对当下各类城市病的科学规避。
这种创新样板的使命，西咸新区必然也必须坚持下去，这是它不同于其它国家级新区和开发区的核心竞争力。
以此而言，这片882平方公里土地，未来宜居性是超越现阶段城市模式的。
再说两个花絮。
一是日前盛传西农打算在西咸新区设立分校，加之在建的交大、西工大项目，也就是说，不声不吭的，陕西3所985的产学研资源有望在此集结；同时，西咸新区又是首批国家级双创示范基地，打造了不少以西部云谷为代表的、面向初创企业的孵化空间。
吸引年轻人，吸引初创企业，这是为未来经济活力支撑做准备的。
二是前不久，西咸新区管委会副主任陈辉分享的一则小花絮。
曾有某规模企业老总考虑再开分公司，国内好几个省份都提供优惠政策，不知作何选，陈辉给他的建议是，看哪个地方有更多同类知名企业，就选哪里。
这句话的背景前面提到过，近两年，不少大公司大项目抢滩登陆西咸新区。
“我希望西咸新区有更多大企业、跨国公司、知名企业来这里聚集，进而形成广告效应，形成良性循环。”陈辉告诉粉巷君。
其实着眼未来活力也好，当下招大引强也罢，可以看出，创新城市发展方式之外，西咸新区经济图强的意念是很强烈的——这也是作为大西安新中心应有的觉悟，无论创新发展方式，还是协同发展的中心支撑点，两者皆不易，皆需充沛的经济活力提供支援。
既然是谈未来，下一个五年的大西安新中心，你又会作何期待？
本文为〡粉巷财经 nbdfxcj〡原创文章
特约作者：师谈 秦风
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