高陵2000亩旗帜项目“难产”背后……
弋阳小镇〡粉巷君 摄
新开一座工厂，高陵人未必会有多激动；但若来个文旅项目，关注度还是比较高的。
这个工业占比GDP达70%的大西安北跨核心区，迫切需要三产来平衡区域产业结构，丰富地方经济文化生态。
早先，资本看上了梁村，这里坐拥汉阳陵，难得的风水宝地，用当地百姓话说，“皇帝都能看得上的地方”。
千呼万唤中，一个计划占地2000余亩、投资55亿的文旅项目——“弋阳小镇”，于2017年“双十一”开工……
初衷不错！
但推进过程似乎并不顺利，原本计划的3年落地时间延迟至2023年，且项目建设已停工多时。
那么，一个各方看好的项目，缘何“难产”？核心问题出在了哪里？
解剖这只“麻雀”，粉巷君（ID：nbdfxcj）发现，其间牵涉重重因素，有时也并非能够以主观意志为转移……
认识一个事物，有时需要退后一步来观察。
比如“弋阳小镇”，其现实背景在于，长期以来，高陵区工业占比GDP维持在70%左右的高位，三产薄弱是当地发展的痛点。
按照其十三五规划目标，到2020年，服务业占GDP的比重需提升至25%。
同时，高陵区还有一些极其重要的身份——全国第二批农村改革试验区、国家新型城镇化综合试点县等。
所以，产业结构调整、城乡综合发展，也是其近年来发展的两大重点维度。
如何解题？
高陵区在几年前便决定，将特色小镇作为重要突破口。随后，一批项目很快被推出。
“弋阳小镇”便是其中之一，而且算得上是旗舰类项目。
弋阳小镇〡粉巷君 摄
在高陵区的设想中，“弋阳小镇”将依托汉阳陵资源，打造陕西汉唐帝陵文化旅游带建设的新亮点，以及西安北大门的“不夜城”。
更重要的是，区里还寄望于，项目能为当地村民带来长期稳定增收，以及提升泾渭地区三产服务业的发展水平。
高定位，自然意味着高投入。
项目占地2000余亩，拟投资额55亿元——简单比较一下，2018年，高陵区全社会固定资产投资也仅完成380.62亿元。
所以说，妥妥的大手笔是没有问题的。
但理想很丰满，现实很骨感。
眼下在梁村，只有一处被围挡包裹的未完工大型建筑——“弋阳小镇”一期商业区建设项目。没有繁忙的施工景象，此地荒草丛生，除了几个在活动板房内休憩的留守员工，一切寂静得让人害怕。
是的，停工了！
据员工的说法，在2019年进行一些简单的现场整理之后，这个商业区项目至今已停工一年多时间。
对于项目搁浅，流传在梁村的说法是：拆迁手续没有办下来。
这一理由，也得到了项目建设方海荣集团的佐证。
海荣集团“弋阳小镇”项目部工作人员讲，“因为手续不是很全……涉及到拆迁，它必须要定方案，而且每年的政策又不一样，不是说想拆就能拆了。”
具体是哪一道手续不全，上述项目部工作人员则不愿多说。
去年10月，高陵区政府通过市长信箱也给出过一个说法，即：受城市规划、文保规划和生态规划红线的影响，须对项目的原规划进行修编并重新报批。
实际上，在2017年开工之前，高陵区就已经完成项目的初次规划编制工作，以及对1478亩土地的征收工作。
业内人士介绍，流转土地的征收，只需要地方政府与村民达成土地征收和拆迁协议，其它基本就没有更多的手续限制了。所以，前面建设方所说的拆迁手续，不排除是指项目规划书。
另据梁村村民透露，在征地之时，被征地村民获得承诺，每亩土地补偿5.1万元，人均50平米的安置房，以及一个20平米的门面。
但是，目前土地已经征收大半，拆迁却只完成了几户，就迟迟进展不下去了。
加之近年来，从国家到各级政府层面，对于严守生态保护红线已越发“较真”。
去年，国家三部委联合发函，要求各地开展生态保护红线评估调整工作。包括西安市和高陵区，也在去年展开了生态保护红线和永久基本农田的核查工作。
具体到西安层面，去年下半年启动了全市国土空间总体规划的编制工作。粉巷君注意到，这项工作眼下已进入关键时期。
西安市资源规划局在上月与高陵区的座谈中，要求高陵方面“合理编制村庄规划、做好渭河两岸的构思设想、基本农田面积不减。”
生态规划红线，包括耕地红线、水资源红线等，也是项目规划中的重点内容。而“弋阳小镇”毗邻渭河北岸，自然会给予更多地考虑。
所以眼下，影响项目进展的前述规划，到底进展如何？
据高陵区泾渭街道办的工作人员透露，“新规划的修编，目前还在进行中，由于涉及到村庄的改造，所以我们先启动安置区（的规划），安置区的报告我们已经给区政府打过去了。”
尽管如此，“弋阳小镇”项目的前途仍充满未知。
今年2月，高陵区印发《2020年重点建设项目计划》，“弋阳小镇”位列其中，且在今年要启动商业区建成区域装饰装修及立面打造，在已累计投资2.73亿元的基础上，今年内将继续投资1.8亿元。
然而，眼看今年已过近半，项目复建仍未见明确时间，上述年内计划能否完成，仍需打一个问号。
在海荣集团的项目部工作人员看来，“弋阳小镇”不会黄，但在近几年，或者说2023年之前，要搞起来也是不可能的。
“弋阳小镇”短期复建无望，海荣集团则干脆在汉阳陵东大门附近，新开发了一个“弋阳园林景观示范园”项目，占地323亩，总投资2亿元。
“（海荣集团）去年跟今年都重点在搞（园林）那边，因为那边不牵扯到拆迁嘛！”上述项目部工作人员透露，弋阳园林计划今年开业。
弋阳小镇〡粉巷君 摄
可是，更关心“弋阳小镇”项目进展的梁村村民，则颇有些五味杂陈。
对于他们来说，曾期待通过引入可靠的产业项目，促使当地人居环境和配套设施得以改善。
梁村毗邻渭河北岸，南与未央区草滩街道隔河相望，西与咸阳市秦都区正阳乡张家湾村相接。可以说，三地人之间的比较是无时不刻的。
由于“弋阳小镇”项目的搁浅，动工时间更晚的草滩街道特色小镇，却反而走到了前头，这也让梁村人有些难以释怀。
另外，由于当地村民的大部分土地已经被征收，而之前允诺的劳动力就业安置问题，却未得到完全落实解决。
据村民介绍，当地除了60岁以上老人可获得每月200元的补助（具体暂未向官方确认），失去土地租金的村民，更多地只好选择外出打工……
粉巷君邀你“在看”“星标”搞起来！
这世界很大
一不小心会错过彼此
简单三步
精彩内容与你及时分享（点击可看大图）
投稿、爆料请发送至邮箱：mjxafxcj@nbd.com.cn
加入粉巷社群请扫码文末二维码
本文为〡粉巷财经 nbdfxcj〡原创文章
特约作者：小洺
欢迎转发、分享、点赞支持
特别声明：未经授权禁止转载
如需授权转载请移步粉巷财经后台留言申请
更多精彩内容 ↓