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解读 | 城市总规获批,“新苏州”牵动长三角格局,这些将变化最大…

2016-08-03 新华日报

8月2日,国务院批复同意的《苏州市城市总体规划(2011—2020年)》正式公布。这份批复首度明确了苏州作为“国家高新技术产业基地,长江三角洲重要的中心城市之一”的定位,也提出了“控制城市规模、加强边界管控”的新理念,苏州新版城市总规都有哪些亮点?记者第一时间连线了江苏城镇化与城乡规划研究中心主任陈小卉。

城市定位

国务院批复:苏州是国家历史文化名城和风景旅游城市,国家高新技术产业基地,长江三角洲重要的中心城市之一。

交汇点记者:批复中对苏州城市的定位亮点在哪里?

陈小卉:“国家高新技术产业基地”是一个挺高的定位,标志着不再单纯依靠传统产业,而是从高新技术产业带动整个产业的转型,进而促进城市转型。“长江三角洲重要的中心城市之一”也明确了苏州在长三角的中心地位。

城乡统筹

国务院批复:重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的2597平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。

交汇点记者:批复中特别强调了城乡统一规划管理,这点您怎么看?

陈小卉:苏州是国家发改委城乡发展一体化综合改革试点,并在社保、土地、户籍方面推出了一系列改革配套政策,此次批复要求重视城乡区域统筹发展,并对城区跟城乡结合部、城中村提出了统筹规划统一管理的要求,是很大的亮点。


区域协同

国务院批复:深化与上海市的协调发展,统筹推进苏锡常都市圈建设,与周边城市共同加强环太湖地区、大运河沿岸环境治理、基础设施建设和文化旅游协作。

交汇点记者:您怎么看批复中提到的苏州与上海以及周边城市的跨界协同?

陈小卉:跨界的协同也是此次规划的一大亮点,《总体规划》明确了苏州与上海,无锡常州等周边城市设施共建,生态共保的要求,并着重提出了对区域性的大运河,环太湖等资源协同保护要求,体现了长三角地区市县之间协同发展的现实要求。

城市规模

国务院批复:到2020年,中心城区常住人口控制在360万人以内,城市建设用地控制在380平方公里以内。

交汇点记者:批复中提到了“划定城市开发边界,加强边界管控”,就这点谈下您的看法。

陈小卉:国务院提出的到2020年,中心城区常住人口控制在360万人以内。要划定城市的开发边界,苏州是住建部国土部划定开发城市边界的试点之一,而开发边界的划定主要是限制城市外延粗放式扩张,引导城市内涵发展。城市规模的管控主要手段一是管住户籍,二是管住建设用地。从户籍看,7月27日,苏州最新颁布的《苏州市户籍准入管理办法》规定“买房入户”的基本条件是“购房须满75平方米以上,并于2016年12月31日前依法取得房屋所有权证”,一定程度上提高了苏州落户的门槛;不过最有效的手段还是严控建设用地。

此外,看得出国家想控制的是中心城区规模,在城市外围发展新城、新镇,疏散中心城区功能,是国外常用的做法,这方面,浙江特色小镇的做法值得借鉴。

“城市建设用地控制在380平方公里以内”要求严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,即关注城市的存量更新。城市存量更新指在既有建城区开展土地提效,环境整治,城市病系统解决等,具体包括老旧小区改造提升,工业园区转型提升,城市综合交通体系完善等内容。


城市特色

国务院批复:重视历史文化和风貌特色保护。

交汇点记者:在未来的城市建设中,苏州怎样才能更好的保留自己的城市特色?

陈小卉:拙政园、网师园、留园等建筑是苏州最有代表性的城市记忆,像苏州这样融历史文化和江南特色为一体的城市,更应该保留自己的公共文化空间和水乡风貌,把一些地标性的建筑跟原有的一些历史文化建筑协调好,使得即能还原原有的历史文化风貌,又能形成现在的城市建筑特色。

来源:交汇点新闻客户端

编辑:龚倩 实习生 魏小凡

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