暫停近百日！澳門「自由行」何時重啟？

今天是澳門特區第五屆政府就任的第125天，四個月來，新屆政府經歷了前所未有的疫情大考，但這絲毫不影響他們對整體施政工作的規劃和部署。

4月20日，行政長官賀一誠列席立法會宣讀了任內首份施政報告。在這份1.7萬余字的報告中，關於自由行的相關措施引發廣泛關注。

賀一誠表示，今年施政的總體方向是“抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展”。而面對疫情大考，穩經濟、顧民生便成為當下施政的重要一環。

特別是施政報告中提及「適時請求中央政府恢復審批內地赴澳旅遊簽註，增加『自由行』城市」，倍受市民關注。對於澳門這座旅遊城市來說，毫無疑問，恢復「自由行」是恢復經濟、保障民生的一項強有力的措施，同時也讓本澳旅遊業的復甦有了更高的期待。

澳門機遇：內地開放「自由行」17年

2003年7月28日，中國內地實施試點個人港澳「自由行」政策。

就在中國內地推行試點「自由行」的首二十天，澳門共接待了一萬七千三百九十二人次旅客。這對於剛回歸祖國不到五年的澳門來講，迎來的是無限商機。

往後的十多年里，內地在港澳「自由行」的政策上不斷鬆綁。2003年～2008年，內地共開放49座「自由行」城市。廣東全省名列其中。

內地8次開放赴港澳「自由行」

1.03年7月28日：廣東佛山、東莞、中山、江門

2. 03年9月1日：北京、上海

3. 04年1月：廣東全境

4. 04年7月：江蘇（南京、無錫、蘇州）、浙江（杭州、寧波、台州）、福建（福州（限市區）、泉州、廈門）

5. 05年3月1日：天津、重慶

6. 05年11月1日：四川（成都）、山東（濟南）、遼寧（瀋陽/大連）

7. 06年5月1日：江西（南昌）、湖南（長沙）、廣西（南寧）、海南（海口）、貴州（貴陽）、雲南（昆明）

8. 07年1月1日：河北（石家莊）、河南（鄭州）、吉林（長春）、安徽（合肥）、湖北（武漢）

在「自由行」政策之下，推動澳門經濟朝著積極和正面的方向發展。儘管在這一過程中也曝露了很多問題，但可以肯定的是，這十七年裡，「自由行」為澳門經濟發展起到了必不可少的推動作用。

澳門人口近70萬，每年接待遊客上千萬，據旅遊局統計，剛過去的2019年澳門接待遊客達3940多萬人次。

回歸以來，澳門的旅遊市場發生了翻天覆地的變化。1999年，澳門年接待遊客數量約為700萬人次；到2019年，這個數字已經成長了近6倍。

滾滾客流從何而來？統計顯示，澳門七成遊客來自內地。這個數據的大幅增長，離不開03年開始的內地「自由行」政策。

當然，也有不少澳門市民說，「自由行」為澳門帶來了更多的壓力，關於澳門城市承載力和遊客接待空間的問題，近年來一直是澳門坊間熱議的話題。

要解決城市的接待問題，通關、交通的便利以及旅遊資源的科學管理必不可少。

近年來，部分口岸採用「一地兩檢」的形式，大大縮短了遊客的通關時間，緩解了口岸層面的擁堵問題。節假日，遊客分流也在逐步落實。

關於遊客承載力的問題，雖然未得到根本性的解決，但多年來，特區政府一直在跟進完善。

賀一誠在本年度的施政報告中提及的智慧城市建設，就是在遊客接待空間和城市承載力方面精準施政的一項舉措。

如果恢復「自由行」，澳門將迎來怎樣的機遇？對此，內地與澳門兩地政府似乎已經有了一個方向。

政策鬆綁：「自由行」再上新台階

前文提及，施政報告中提及要適時請求中央政府恢復審批內地赴澳旅遊簽註，增加「自由行」城市。

這對於部分內地居民來說，出行上多了一項新選擇，也可以不用出國就能感受到異域風情。

而對於本澳，增加「自由行」城市將使赴澳遊客增量上大幅提升，有利於疫情過後，旅遊業和博彩業的快速恢復。

20日，賀一誠在宣讀《施政報告》時提及，政府應對疫情的相關開支將超過500億澳門元。因此，今年將是回歸以來第一個赤字財政預算的年度。

毫無疑問，增加「自由行」城市可以刺激外需，以“一業帶百業”，大大縮短經濟復甦期，讓本澳財政收入儘快恢復到疫前水平。

對於本澳旅遊業及相關產業的從業者而言，一定會很疑惑，今年增加「自由行」政策的落實空間究竟有多大？

20日的記者會上，賀一誠表示，在疫情有效控制的前提下，相信落實增加「自由行」城市的時間表不會太久。

一切都是值得期待。相信疫情過後，“一業興，百業旺”的產業聯動和大灣區框架下的區域聯動，會逐步恢復澳門旅遊業的活力。

化危為機：振興經濟需靠外需

新冠肺炎疫情衝擊下，澳門市面經濟活動大減，商戶生意急挫。雖然特區政府推出系列措施紓困，但對於工商業者來說，依靠政府扶持資金畢竟不是長久之計。

於是，有商會代表指出刺激內需無法解決根本問題，盡快開放「自由行」已迫在眉睫。

1月28日，澳門特區政府收到中央通知，內地赴澳門「自由行」簽注暫停。

時至今日，已過去近百日，伴隨著內地大部分城市已經解封，不少澳門旅遊業及相關產業的經營者希望澳門當局能重新評估疫情，儘快恢復「自由行」來拉動外需。

有商戶表示，電子消費卡的出爐，中小微企積極「裝機」期待受惠，短時間內商戶經營劣勢會好轉，但畢竟澳門市場小，刺激內需措施僅是權宜之計，關鍵仍要盡快開放「自由行」。

當支柱行業復蘇，各行各業才能看見曙光，才能提振整體社會消費信心，否則錢用完，「曇花一現，又打回原形。」

目前澳門第二輪疫情有所紓緩，澳門防疫措施見成效，輸入性個案基本受控，商會建議當局重新評估疫情。

對於消費市面前景，澳門北區工商聯會會長黃健中認為，此次疫情無地方可獨善其身，預料大環境難樂觀，當前內地疫情緩和，盡快重啓內地「自由行」刺激外需、振興經濟已迫在眉睫。

內地經濟亦受疫情影響，故當局在未來需多花心思，舉辦更多活動、節慶，優化包裝、宣傳等，拉動「自由行」。

值得期待：內地客重遊澳月底明朗

截至今日（4月21日），本澳已連續13日沒有新增輸入性病例，連續24日無輸入關聯病例。

20日的記者會上，被問到何時具備條件恢復開放「自由行」？賀一誠表示，特區政府一直詳細評估疫情，本澳第二波疫情已基本穩定，珠海的疫情亦較穩定。

珠澳均嚴密防守疫情，希望不久將來能夠回復正常往來。但屆時也須採取一定的措施，如健康碼互認、核酸檢驗等。強調決不能放鬆，但盼早日可恢復部分正常往來。

何時可恢復內地來澳「自由行」簽註？賀一誠指特區政府一直有和內地聯繫，反應良好。若本澳沒有社區爆發、不需要博彩娛樂場再停業等，相信可以恢復內地居民來澳旅遊的信心。

恢復出入境有否與廣東及香港商討？賀一誠稱，特區政府與廣東及香港不斷舉行會議，未達共識不宜由本澳單方公佈措施。當三方達成共識時，一定會於每日例行記者會上公佈。

兩地互認：需要適合澳人健康碼

當下，關於口岸重開的話題備受遊客、市民關注。賀一誠在21日答立法會議員問的會議上，回答了這個問題。

行政長官賀一誠回應稱，內地實行的健康碼有很強的追蹤系統，本澳個資辦並不允許，做法難以適合澳門，故要設計適合澳門人的健康碼。過關時將核酸報告放入去，不需隔離十四天。目前已研究開發，只待粵澳互認，但不簡單。希望不久的將來雙方可達成互認協議。

賀一誠表示，廣東省3月27日要求本澳人士入境要隔離十四天，香港亦然。“難道今後澳門人不去香港？難道香港人以後不來澳門？這是非常時期的非常手段，大家會諒解。”

內地外僱自從2月18、19日因應「封關」已有七萬多人留澳，時隔兩個月不能回去，要向他們講聲“對不起”。

重申內地外僱在珠海完成醫學隔離進入本澳是為大局着想，不得不做。

推薦閱讀

資料來源：澳門新聞局、網絡等

在看的你真“好看”