新京史 | 北京的第一条高速，四九城到海边只要90分钟

今年，是伟大祖国建国70周年纪念。作为祖国的首都，70年来，北京也发生了日新月异的变化

七十华诞，历经风雨。

国之首都，城市演变。

新旧更迭，岁月变迁。

书局撰文，以飨读者。

时值建国70年华诞之际，借此契机，正阳书局也推出“新中国成立后北京历史上的第一”系列。我们将通过文献整理、口述历史等不同的方式，向您讲述1949年建国之后，在北京市出现的建筑、物件、人群和现象，用来还原一个城市的过往，同时也纪录一个时代的发展。

我们将这个系列称之为：新京史。

翻看历史，我们感慨于城市变迁；回顾过去，我们感动于流金岁月。新中国成立以来，在北京这座城市中，也出现了不少“历史第一”。

作为纪念，我们将和您一起重温这些人、事、物。希望他们能帮我们将记忆的拼图拼凑完整，也希望他们能带给我们再一次的感动与欣慰。

俗话说：要想富，先修路。这话对于上世纪处于发展时期的北京，也同样适用。也正是在改革开放初期，咱北京有了第一条高速公路，连接的正是咱们的邻居——天津。这就是“京津塘高速”，也就是现在的“京沪高速”。

1987年12月10日，京津塘高速公路开工典礼在北京市大兴县举行。京津塘公路是我国“七五”期间的重点建设项目之一，也是我国利用世界银行贷款通过国际竞争性招标的第一条高速公路。在招标中，共有12个国家和地区32家承包商参加投标，最后由中日、中法联合体中标。

高速公路起点位于北京市四环路东南角十八里店附近，并同四环路相连，终点在天津塘沽区小新滩附近，同河北路相交，全长142.69公里。1990年9月北京至天津杨村段建成通车，1991年12月杨村至宜兴埠段建成通车，1993年9月25日全线贯通。

刚刚建成通车的京津塘高速公路

京津塘高速不仅是北京第一条高速公路，同时也开创了多个“全国第一”：它是新中国第一条设计立项的高速公路；第一条跨省市高速公路；第一条利用国际银行贷款建设的高速路；第一条引入“国际监理体制”的高速路……

上世纪90年代刚刚建成的京津塘高速公路

交通问题突出，修建高速势在必行

时光回溯到上世纪，1958年公路计划体制下放后，经济干线公路建设基本处于停滞状态。到20世纪70年代，部分干线公路交通堵塞、通行不畅的问题日益突出。

以当时的北京—塘沽公路为例，172公里的路程，100余处与农村道路平面交叉，汽车、马车、自行车、拖拉机都在一条路上行驶，相互干扰、阻拦，一年发生交通事故1300多起，死伤1100多人。

7、80年代的京郊公路，汽车、自行车、行人混行在一起，很容易出现交通事故

在1970年交通部编制的公路科技发展规划中就提出了要在北京天津塘沽之间修建高速公路，由于当时经济的落后和技术资料的不足，高速公路一直处于设想阶段。

1975年，交通部为借鉴国外经验，尽快改变我国公路的落后面貌，组成公路考察团赴日本进行考察。不久由公路局和公路设计院组织翻译整理的高速公路技术资料，便以《国外公路》专刊的形式出版，这为中国以后的公路建设奠定了技术基础。

新中国第一条建成通车（1988年）的高速公路——沪嘉高速（上海至嘉定）

十一届三中全会后，国内形势发生了重大转折，工作重点开始转移向经济建设方面。1978年春，时任交通部长的叶飞率团赴北欧访问，他目睹了欧洲高速公路在集装箱运输和港口物资集散方面的重要作用，回国后要求公路局立即进行京津塘高速公路建设的准备工作，并设想在二三年内建成。公路局组织设计，在京、津、冀三省市的配合下，开始了京津塘高速公路的勘测设计工作。

刚刚建成通车的京津塘高速（北京段）

组织勘测队伍，坚决完成修建任务

1982年提出京津塘高速公路建设项目可行性研究报告。1984年初成立了3个测设队、1个大桥队、2个钻探队、2个试验站、2个软土地基和路面结构研究小组及7个专业设计组进行实地勘测，编制设计文件并进行施工图绘制。年底组织全国有关单位与专家进行会审，报送初审意见。

1986年1月交通部编报修改设计任务书。同年7月国家计委正式批复设计任务书，并由交通部组织全国有关单位及专家进行第二次会审。经交通部再一次研究，最后批准设计文件。至此京津塘高速公路全部测设工作才算基本完成。

建设中的京津塘高速

其中比较大的问题，都经过反复测绘和研究。比如，高速公路上的通道设计问题。因为高速公路是全封闭的，对沿线农民的交通、耕种、收获均带来了一些问题，如何设计好，这是我国高速公路建设上特有的难题。

京津塘高速公路北京段全长35公里，位于北京市的平原区，原计划约2公里建一个高2米的通道，地方要求每500米建一个通道，通道高度2.5米，这将给纵断面设计及全线景观带来了诸多不利。

当年在高速公路旁测绘的人员

经过与地方多次协商，最终决定全长35公里的北京段共修32座人行通道，平均1公里多1座，通道高2.2米。为使雨季时不积水，在通道出口处增加了柴油泵站。正是这样的测绘和论证，让京津塘高速妥善解决了周围居民穿越高速的实际问题。

众所周知，判定一条路的好坏，主要的是看通车后，它的交通量及行车速度这两个基本要素是否都能满足设计要求。如果能满足，就可以说明它的纵坡、横断面、视距、平曲线半径等线形条件以及路面结构、桥涵质量都是比较好的。京津塘高速公路通车以来，事实证明，以上各项都能达到标准，这也说明勘测设计起了关键性作用。

建成后的京津塘高速公路徐庄立交桥

开创国内先河，引入国际监理机制

1987年12月，京津塘高速正式动工兴建。由于这是中国大陆上第一次引入世界银行贷款正式测设修建的高速公路。所以，京津塘高速公路是按照国际标准，进行国际招标，按菲迪克（FIDIC）条款实施建设。

当年的京津塘高速公路工程初检报告

随着菲迪克条款的实施，监理这个新生事物也开始走进中国。但当国内高速路建设者们还对这个词汇一知半解时，严格的外方工程监理制度就给他们上了宝贵的一课。

 1987年京津塘高速监理合同签字仪式

1990年，第十一届北京亚运会开幕前夕，京津塘高速公路正在加紧施工期间，15辆装满由国外进口、价格不菲的沥青混合料货车，运至施工现场准备卸货时，却被监理方拦了下来。据参与建设的负责人回忆，当时监理方检测时当即发现，沥青混合料的温度，比正常技术规范低3至5摄氏度，坚决要求把这批货物倒掉。

然而，当时国内的条件有限，不少工人们觉得这样很浪费，与外方进行交涉，但外方监理寸步不让，坚持原则。以至于，他们还派专人跟车监管，直至货物完全销毁。

京津塘高速公路外籍监理工程师在施工现场

当时京津塘高速公路工程项目实行业主负责制、招投标制和工程监理制。在监理方面，采取联合投标的方式，由中方人员当总监，聘请国外专业人员担任副总监、总监代表，并由外方人员负责给中方的总监进行培训。

而在招投标方面，各国企业都可以来投标，但这些企业必须通过世行的资质认可。可以说，在相当长一段时间内，京津塘高速公路引领着我国高速公路建设的品质。当时为了适应世界银行贷款的要求，还首次成立了作为独立法人的京津塘高速公路联合公司，肩负起把高速公路建设的先进设备、先进技术和先进管理经验引进来的重要职责。

刚刚建成的京津塘高速公路，车流量还没有现在这么大

克服重重困难，城际高速顺利通车

1993年9月25日，京津塘高速公路全线通车。当时，中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华，交通部长黄镇东，天津市长张立昌等为通车仪式剪彩。

1993年9月25日，在塘沽北收费站举行的京津塘高速贯通仪式

它的全线竣工，打开了首都直达天津港口的快速通道，汽车单程只需一个半小时。它与北京机场、天津机场又构成“海陆空”完整的交通体系。

当时的京津塘高速收费发票

在当时，京津塘高速公路沿线两侧，有北京市经济技术开发区、河北省廊坊市经济技术开发区、天津经济技术开发区、天津港保税区等11个新兴区，初步形成了一条高新技术产业带的新格局。高速公路的人流、物流、信息流、资金流的形成，大大加快这一地区的经济发展和对外开放的步伐。

对咱北京市民而言，京津塘高速的开通，不仅方便了城市之间的交通，而且它还是一条“美食之路”：天津大麻花、狗不理包子、耳朵眼儿炸糕，还有海边儿大梭子蟹……这些离咱京城百姓又近了。

如今的京津塘高速，来往的车辆也见证了北京的城市发展

京津塘高速的修建和通车，不仅是新中国以来北京的第一条高速公路，同时也让北京的城市发展迈入了快车道。一个城市的交通，就像人体的血脉，通畅的运行，才是健康有序的象征。

时值伟大祖国70年华诞之际，借此契机，正阳书局也推出“新中国成立后北京历史上的第一”系列。我们希望用这一系列文章，讲述1949年建国之后，在北京市出现的建筑、物件、人群和现象，用来还原一个城市的过往，同时也纪录一个时代的发展。如果您有与此有关的线索或故事，欢迎您通过以下方式联系我们。

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