全民健身，如何更方便？温大教授易剑东接受央视《新闻1+1》连线专业解读

3月23日，中办、国办联合印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》。这也意味着未来的全民健身基本公共服务体系，将更加完善、标准更加健全、品质明显提升。全面健身目标要求，如何通过提高公共服务来引导？3月24日晚，央视《新闻1+1》节目连线温州大学体育与健康学院教授易剑东，对该意见进行专业解读。

中办国办：构建更高水平全民健身公共服务体系

《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，9个方面、32条内容，涵盖了体教融合、体育场地建设、体育旅游等多个领域。浙江宁海的登山健身步道；四川自贡的文创体育公园。未来，还有许多更高水平、覆盖全民，具有公益性的全民健身公共服务体系。

构建更高水平全民健身公共服务体系是迄今为止此领域最综合的一份文件
温州大学体育与健康学院教授 易剑东：这份文件是2010年以来，最有综合性、系统性、针对性的一份文件，并且针对以往文件当中的一些问题，提出了更具体的解决办法和措施，甚至后面有督促检查，还有向党中央国务院报告的一个工作机制。

全民健身服务体系的公益性，能实现吗？
温州大学体育与健康学院教授 易剑东：全民健身经费的公益性，满足基本的全民健身服务需求，而具体到个人，或者说更高端的运动，恐怕要有一定的付费，但是文件中也提到要可支付。国家在2009年就颁布了国务院的《全民健身条例》，提到全民健身的经费，尤其是公共体育设施建设经费要纳入本级财政，并且每年都要进行检查，并且随着经济社会发展有所增长。另外体育彩票的公益金，每年5%会给到体育部门，中央和地方各一半，各地体育彩票公益金的使用也有严格规定，60%以上都必须用于全民健身。这些年，体育总局甚至将90%的体育彩票公益金投入了全民健身，这应该也是全民健身经费的一个重要保障。另外这两年来，我们国家对场馆开放也进行了补贴，比如像浙江大学、温州大学等等这些学校，平时向市民开放体育场地设施，政府也会给予补贴。

新建住宅的人均健身场地标准是否有了强制意味？
温州大学体育与健康学院教授 易剑东：这个要求在2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》当中就有，这些年可能由于各种原因，我们缺乏具体的监督检查，那么这一次的文件专门提到，“纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用”。在很大意义上，可以解决我们国家全民健身场地严重不足的问题。2014年的文件，实际上只提出到2025年人均体育场地面积达到2平方米，在2015年，人均体育场地面积达到1.57平方米，但是这次我们提前实现了，截至2020年，我们人均体育场地面积就达到2.2平方米，因此现在这里提出2025要到2.6平方米。虽然我们跟发达国家有些差距，但也说明这些年我们各级地方政府和体育相关部门下了很大功夫，努力增加老百姓身边的场地，让老百姓有了体育场地，可以更加方便、更加积极地投入全民健身。

推动健身场地全面开放共享，国家级各级项目训练基地未来也能使用吗？
温州大学体育与健康学院教授 易剑东：从目前来看，我们国家体育系统确实有大量的场馆资源，首先教育系统的场馆资源最多，其次是体育系统。那么这些单位在目前国家保证开放的补贴情况下，其实已经在开放。我个人认为国家各级项目运动队的训练基地，开放可能会有一定难度。当然由于目前这个场地数量很多，只要调整管理体制机制，包括有相应的激励措施，我想也是有可能做到的。那么看看体育总局下一步从哪个项目，或者哪个地方的基地开始，因为在这个文件最后，其实也提到发改委和体育总局是要做有关文件执行的监督检查的。我们也希望这样一个表述真的能够落到实地，让老百姓真的能够在全民健身方面享受到来自竞技体育的高端资源。

户外运动“三纵四横”，如何构建？
温州大学体育与健康学院教授 易剑东：这些目标我认为不完全是最基本的全民健身公共服务，这还涉及全民健身的产业，或者是群众体育产业。因为实际上在北京冬奥会开幕前，国家发改委推出了一个规划，就是京张体育文化旅游带，它延伸到2023年，其实就要激活北京和张家口沿线，包括延庆这一带的全民健身产业，包括雪场、旅游和相关场地设施景点。所以在全国范围内“三纵四横”的一个体系场馆的开发，不完全是全民健身，可能也希望能够借此拉动各地的体育文化产业、旅游产业以及相关产业，这样让我们国家全民健身的服务，也能够达到更高水平，在基本公共服务均等化的前提下，也让更多有全民健身更高需求的群众得到更好的满足。

全民健身公共服务升级正当其时

冬奥会的结束，并没有消减人们对冰雪运动的热情，“带动三亿人参与冰雪运动”从愿景变为现实。《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》中，描绘了更高水平全民健身公共服务发展的新方向——完善户外运动配套设施，如户外运动营地及登山道、徒步道、骑行道等设施建设。

乡镇的体育设施短板，可以补齐吗？

温州大学体育与健康学院教授 易剑东：从2009年的《全民健身条例》到《全民健身计划（2011—2015年）》，再到《全民健身计划（2016—2020年）》，实际上对这一块都有专门安排。比如说“三纳入”提到县级以上的政府，要把公共体育设施纳入本级财政，那么这里面自然要落实到乡、镇。实际上，我们国家体育总局长期以来在做一个项目，就是把体育彩票的一大部分资金用来给各地建设体育场地补贴。比如建一个场地需要500万，我给你补200万，诸如此类项目，就是提升各地体育场地设施的均等化水平。当然各级的本级财政以及体育彩票的倾斜，从目前看也有这样的一个政策安排。所以可能会有逐步的升级过程，现在也可能由于乡镇体育的需求，消费需求可能还没有完全暴发，因此目前它的场地设施还略有短板。那么我们想，随着这样一种经济社会发展总体水平和财政安排制度的到位，应该能够逐步补齐这个短板。

易剑东为温州大学体育与健康学院教授、中国知名奥林匹克研究学者、国务院特殊津贴专家、国家社会科学基金体育学科评议组评审专家，曾多次登上国家级媒体就体育与健康、奥林匹克体育赛事等问题发表专业建议和观点。

来源：央视新闻 体育与健康学院

责任编辑：郁晨超

审稿：胡雯敬

终审：付志义

共建更高水平全民健身服务体系！