依靠群众 服务群众 新时代新疆特色“枫桥经验”的伊犁实践

多年的信访积案得到解决，群众的诉求得到及时回应，信访工作从“网上”向“掌上”延伸……在发展和传承“枫桥经验”中，伊犁州形成“小事不出户、中事不出组、大事不出村、矛盾不上交”的新时代新疆特色“枫桥经验”，探索出“四三四”工作机制的伊犁实践。

伊犁州认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代新疆特色“枫桥经验”，绘制“矛盾纠纷调处化解流程图”，指导基层抓好抓实矛盾纠纷源头治理，让州、县、乡、村“四级联动”化解矛盾有了创新实践的广阔空间。

伊犁州致力于全面推进基层治理体系和治理能力现代化，为新疆特色“枫桥经验”的基层治理提供了伊犁样本。打造了伊宁市汉宾乡巴什库勒村、霍尔果斯市卡拉苏社区等125个试点村（社区），涌现出伊宁县“枫桥驿站”、新源县“信访矛盾调解工作室”等一批品牌工作室、说事点、谈心屋，在推进矛盾纠纷排查化解常态化长效化基础上，今年4月实现了全州村（社区）试点工作全覆盖的目标。

5月12日，州政府副秘书长、州信访局副局长（主持工作）李青梅向记者介绍，新时代新疆特色“枫桥经验”在伊犁州的实践，让群众满意度不断提升，信访工作真正做到为民解难、为党分忧。

春风化雨 服务群众“零距离”

4月7日，察布查尔锡伯自治县孙扎齐牛录镇村民蒋会霞将一面锦旗送给州信访局业务处处长马培勋，感谢他解决了自己的难题。

“我的难题及时得到解决，这让我很感动。”前不久，蒋会霞前往州信访局反映房屋产权纠纷的问题。马培勋接访后，立即联系察布查尔县信访局召开听证会，蒋会霞的合法利益得到了维护。

察布查尔县海努克乡切吉村村民提力瓦力迪·托呼台木与村民发生土地承包纠纷，州信访局干部阿克木·阿西玛洪联系多个部门，及时协调，解决了困扰村民的难题。

“群众有诉求，我们要第一时间回应。”阿克木说。

伊犁州信访工作始终坚持村级信访秉承“枫桥经验”，乡镇一级设立信访工作联席会议，州级信访“兜底”，不断加大信访工作交办、转办和督办的力度。

小到鸡毛蒜皮、家长里短，大到解决村民多年积案，州、县、乡、村“四级联动”化解矛盾，越来越多的基层干部活跃在村、社区，党员干部不仅成了群众的主心骨，还为千家万户架起了干群间的连心桥，继而成为维护基层社会和谐稳定的生力军。

伊犁州化解信访矛盾的关口不断前移，探索出“四三四”工作机制，将人民调解作为化解初信初访的首道防线，一桩桩、一件件涉及群众切身利益的信访案件得到圆满解决。今年以来，州直各级干部收集群众困难诉求万余件，95%的困难诉求和矛盾纠纷在一线得到解决。

高效办理 群众满意“百分百”

伊犁州顺应经济社会发展的深刻变化，信访工作在坚持中发展，在发展中创新，实现了新时代新疆特色“枫桥经验”的跨越，呈现出百姓和顺、乡村和美、社会和谐的新气象。

走进新源县阿热勒托别镇喀拉苏村便民服务大厅，一张“矛盾纠纷调处化解流程图”特别醒目。村里设立矛盾纠纷调处中心，每天由党员干部轮流接待来访群众。

道路通行不畅，贷款迟迟办不下来……困扰新源县老农民农机专业合作社理事长郭武琪的这些困难，在喀拉苏村便民服务大厅全部得到解决，这得益于干部轮流接访群众解决实际困难的惠民举措。

“每次为群众解决一个困难，看到他们脸上的笑容，我就很有成就感。”驻村“访惠聚”工作队副队长达吾列提哈孜·木哈西这样说。

郭武琪说，合作社不断发展壮大，背后是驻村“访惠聚”工作队及喀拉苏村党支部全心全意为村民排忧解难，让合作社在发展中轻装上阵。

伊宁县喀什镇图地于孜村村民谢永泽与木勒特·伊玛尔因房屋租赁产生纠纷，村里的“说事点”未能解决，他们又来到该村的“枫桥驿站”，经过调解，纠纷得到解决。

伊墩高速公路伊宁县萨地克于孜乡段K33+551通道右侧的农田灌溉防渗渠垮塌，影响该乡上萨地克于孜村120户2000亩农田灌溉与村民出行。伊宁县与州信访局对接协调，联系伊犁公路管理局，问题得到了解决。

伊宁县通过设立“枫桥驿站”与“说事点”，实现了“服务群众零距离、法治宣传零死角、矛盾纠纷零上访”的目标。  

霍城县以兰干乡为示范点，提出村级新疆特色“枫桥经验”新模式，建立“一站式”信访超市，扎实开展“人民满意窗口”创建活动，信访及时受理率、办结率、群众满意率均为100%。

“伊犁州信访工作就是抓源头，各级干部多下去，推动全部力量在‘基层使劲’，把群众矛盾化解在基层，让群众少揪心少操心。”马培勋深有感触地说。

智慧信访 服务群众大舞台

霍尔果斯市和奎屯市着力打造“智慧信访”，这不仅是“枫桥经验”的延伸和拓展，更是把人民至上理念和解决群众诉求“最多跑一次”目标的深度融合。

“手指一点，我的烦心事就得到了解决。”体验到“智慧信访”的高效便捷后，霍尔果斯市卡拉苏街道办事处卡拉苏社区居民王强高兴地说。

2018年，卡拉苏社区开发“智慧社区在线”平台，干部群众“线上+线下”互动，家庭覆盖率达100%，实现信访向“掌上”转变。今年1至4月，智慧平台累计收到群众困难诉求529条，并全部得以办理。

奎屯市践行新时代新疆特色“枫桥经验”，将基层治理的触角延伸到最前端，从源头化解和调解，服务群众“零距离”。

“业委会乱作为、物业不作为、居委会难作为”曾是奎屯市火车站街道办事处万科里社区最大的“痛点”。社区从“痛点”入手，打造“智慧社区”，随着物业服务水平的提升，万科里社区的环境美了、居民心气顺了。

伊犁州持续推动信访工作制度改革，信访工作从“网上”向“掌上”延伸。目前，全州网上信访占比达到93.62%，成为群众信访主渠道。

社区居民刘秀英被拖欠的工资要回来了，帮困难居民马秀英找到工作……尼勒克县尼勒克镇第三社区成立了以居民吴强名字命名的“吴强工作室”，群众的困难诉求一一得到解决，吴强也被群众称为“金牌调解员”。工作室成立3年来，共调解群众矛盾纠纷33起，办理群众困难诉求23条。（记者 史雪红）

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来源：伊犁日报监制丨景德明审核丨邹文辉责编丨蔡立鹏编辑丨魏红梅           汪   涓

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