践行新时代“枫桥经验”的特克斯样本
去年10月，特克斯县人民检察院荣获第七届“全国先进基层检察院”称号，成为伊犁哈萨克自治州唯一获此殊荣的人民检察院。
12月19日，记者在特克斯县人民检察院看到，在12309检察服务中心宣传台上，摆满了各类实用法律法规资料和宣传册，工作人员热情地为办事群众答疑解惑。
“我们加强与群众的沟通联系，真心为群众办实事、解难题。同时，发挥人民群众在基层治理中的重要作用，打造共建共治共享的社会治理格局。”特克斯县人民检察院党组副书记、检察长阿布都吾甫尔·阿布来提说。
5年来，该院先后获得全疆先进基层检察院等自治区级荣誉6个、自治州先进基层党组织等州级荣誉10个。2002年、2018年，该院两次被最高人民检察院授予“集体一等功”。2015年、2019年，被自治区人民检察院授予“全疆先进基层检察院”称号。
推进基层治理现代化，实现多元主体间的民主协商和良性互动，促进民事民议、民事民办、民事民管，发挥群众在基层治理中的重要作用。这是特克斯县人民检察院的基层治理密码。
12309检察服务中心是该院一个为民服务的窗口：创新社会治理方式，化解社会矛盾，让矛盾不上交、服务不缺位；提供法律支持、关心关爱，践行着新时代的“枫桥经验”。
去年12月20日，特克斯县人力资源和社会保障局劳动监察大队接到一个棘手案件：某建筑公司承包了县城一个小区的建设工程，年底了工人拿不到工资。如果问题不及时解决，后果不堪设想，于是请求法律援助。
该院接到求助后，启动了根治欠薪工作机制，一名检察官长期进驻劳动监察大队。经过一个多月的专项行动，帮助20多名农民工追回欠款40余万元。通过检察院介入，近5年内为100多名农民工追回欠薪150多万元。
今年春天，古某驾驶一辆轿车把受害人张某撞伤后逃逸。因缺钱错过了最佳治疗时机，张某的手已萎缩，不久后妻子与其离婚，留下两个孩子，加上父亲患有心脏病，看病花了20多万元，变得一贫如洗，家里困难重重。社区居委会得知后，为张某和女儿申请办理了低保。
该县检察院协助张某办理了残疾证，核查卷宗后，为他先行救助了5000元，并向州检察院打报告发起了2万元的联合救助。后期，将帮他申请国家司法救助，申请附带民事、交强险进行赔付等，想方设法帮他减轻经济负担。
该院第三检察部主任杨磊说：“12309检察服务中心是老百姓维权的家，接待老百姓来访、提供司法援助、对困难家庭受害者提供司法救助等。今年，我们对11起案件中的13名受害者进行了救助，发放救助金7.7万元。”
2016年3月，特克斯县人民检察院率先在全疆范围内派驻了首个驻县公安局检察室，检察官通过内网可以查看公安局正在办理的案件，以及是否有需要介入监督的案件，通过建立专人指导办案机制，开展规范执法、侦查活动的监督，切实保障了案件当事人合法权益和案件质量。在公安局设立检察室，对办案民警既是约束也是激励，提高了诉讼效率及公安机关的办案效率，节约了司法成本，取得了“检警双赢”的良好效果。之后，该院陆续在城镇派出所、喀拉达拉派出所等挂牌成立了检察室。当年6月，又陆续在其他乡镇挂牌成立了检察室，标志着全县社会化大预防工作全面启动。
该院始终把服务基层、彰显检察责任担当作为一项重点工作来抓，通过设立基层检察室，延伸法律监督触角，开展各种服务活动，变“上访”为“下访”，有效化解了社会矛盾，回应了群众诉求，是百姓家门口的“检察院”。
自检察室设立以来，主动为各类疑难复杂案件“前置”把关，年平均介入引导侦查达50余件次。同时，加强对公安机关执法活动的监督。2019年以来，共对公安机关开展检察监督20余次，查看各类卷宗500余卷，发出书面纠正违法通知书50余份。该院发挥检察室“桥梁纽带”作用，助力办案效率和质量提升，在州直检察机关位列前茅。
该院在县域内2所学校成立了检察官驻校工作室，不定期开展法治进校园、关爱未成年人成长等活动，增强未成年人自我防范意识和知法、懂法、守法意识，去年对18名问题少年开展了一对一帮扶。
去年11月1日，阔克苏乡阔克苏村中心小学检察官驻校工作室成立，当天开展了有关预防未成年人犯罪和未成年人保护等法治宣传教育活动。阿布都吾甫尔·阿布来提担任该校法治副校长，每月送法进校园是他的必修课。当年期末考试后，他还对品学兼优的12名学生进行了奖励。
阿布都吾甫尔·阿布来提说，检察官驻校工作室是向未成年人宣传法律的窗口，是保护未成年人权益的重要基地，它的责任和意义重大深远。今后，还要在全县8个乡镇的学校全面推广和普及。
一间80多平方米的屋子，贴着彩虹和卡通画，还有一些益智类的玩具、图书和进行心理测试的沙盘，布置很温馨。这是谈话室，也是未成年人心理疏导室——彩虹心雨室。
未成年人检察是该院重点关注的一项工作。2015年以来，该院相继创办成立了全疆首个校园法治微广播及州直检察机关首个未成年人心理疏导室、未成年被害人“一站式”办案中心，在全疆范围内较早启动了问题少年的帮教工作。
13岁的受害者米合古丽（化名）初来时，安静地坐在角落，瘦小的她眼神有些呆滞，看了叫人心疼。因父母长期不在家，她被姐夫多次性侵致怀孕。家人知情后，冷眼相对。她遭受歧视，有了轻生的念头。“我就跟她玩心理沙盘游戏，用三七法则进行心理疏导，还经常去她家与她谈心，慢慢地她走出了阴影。初中毕业她发来了一条短信，说考上了伊宁市的一所重点高中，是我挽救了她，让她回归了正常人的生活，她要好好学习，争取考一所好大学。”一级检察官、国家三级心理咨询师郑艳玲说。
15岁的谢某撬开了邻居的商店，拿走了所有现金，民警在网吧将其抓获。谢某是独子，从小被溺爱，父亲长期帮人代牧，家庭教育缺失。检察官对谢某进行了详细的社会调查，根据家庭背景、成长经历、个性特点等分析了作案原因，给他一次改过自新的机会，作出了附条件不起诉决定，考察期6个月，并跟踪回访。通过帮教、心理疏导，谢某积极悔改。今年19岁的他在县城一餐馆当厨师，每月工资4000多元。
自2016年成立了彩虹心雨室以来，该院已向60名未成年受害者提供了司法救助和心理辅导，让他们走向了新的生活。
郑艳玲说：“帮未成年人进行心理疏导，需要有爱心和足够的耐心，所做的是一项良心工程。今后，我们还要联合社工等力量，大力开展普法活动，送法进学校、乡村，把法治声音送到偏远农牧区，让未成年人不要去犯罪，也不要被侵害。”
该院坚持“以人为本、执法为民”的工作理念，扎实开展党史学习教育及政法队伍教育整顿，使作风建设得到了加强。近年来，没有一个干警违法违纪，在业务工作上，做到了无一错捕、漏捕以及判处无罪情况发生。该院党组书记、副检察长郭晓东说：“今后，我们要按照最高人民检察院提出的‘讲政治、顾大局、谋发展、重自强’的要求，勇于探索、继续前行，维护社会的公平正义。”（记者 张进峰 吴志坚 燕玲）
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来源：伊犁日报 伊犁零距离监制丨景德明审核丨邹文辉责编丨蔡立鹏编辑丨宋 伟 张 瑛
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