伊犁这十年 | 奋力推进民政事业高质量发展
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。十年厚植民生向民心，伊犁州民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以让老百姓过上好日子作为工作的出发点和落脚点，全面履行基本民生保障、基本社会服务、基层社会治理等职责，州直民政事业发展取得了历史性成就，全面小康成色更足、质量更高。
社会救助保障水平持续提高，社会事务工作平稳推进
州直社会救助工作坚持不断完善救助制度，初步形成以基本生活救助为主、急难社会救助为辅，其他专项社会救助为补充的分层分类体系。连续十年提高城乡低保标准，分别从2012年的278元/月、143.3元/月提高至2022年的633元/月、471.7元/月，十年间增幅达到127.7%、229.2%；特困人员供养标准从660元/月提高至1035元/月，增幅56.8%；孤儿生活补助标准从900元/月提高至1610元/月，增幅78.9%。同时建立了照料护理补贴制度，人均600元/月，切实保障好特困人员基本生活。
近十年来，州直共争取上级各类民政资金93.43亿元，有效保障了20余万名低保、特困、孤儿及流浪乞讨人员的基本生活。持续开展低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作，对受灾情疫情影响导致基本生活陷入困境的家庭和个人实施救助，确保有难必救、凡困必帮。2020年以来，州直共救助受疫情影响困难群众46万余人次，发放临时救助资金1.66亿元。
“双集中”工作成效显著。1752名有意愿的特困老人和655名孤儿集中供（收）养，供（收）养率达到两个100%，州直“双集中”工作经验在全区得到推广。
咬定青山不放松，全面落实兜底保障政策。扎实开展社会保障兜底专项行动，不断强化低保动态管理，精准认定建档立卡扶贫对象30139人纳入低保兜底脱贫，为巩固脱贫攻坚和社会稳定奠定了兜底性保障基础。积极引导社会组织参与脱贫攻坚，州直332余家社会组织累计捐赠款物达1077万元。2021年以来，持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，保持过渡期内政策稳定，确保应保尽保、应兜尽兜，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
关注特殊群体，体现“民政温度”。州直坚持对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，持续提升社会事务公共服务均等化水平，自建立残疾人两项补贴制度以来，共发放残疾人两项补贴3.25亿元，惠及残障人士49700余人次。2022年，特困群体保障水平得到加强。1—9月，为26246名重度残疾人发放护理补贴2915.47万元，为23454名困难残疾人发放生活补贴2559.11万元，为37992名老年人发放高龄津贴2274.96万元。开展“寒冬送温暖，夏季送清凉”专项救助行动，流浪乞讨人员逐年下降。2017年以来，围绕开展乱埋乱葬专项整治工作，州直墓地总数从整治前的1101处减少至542处，关停、搬迁、整合墓地559处。
守护“最美夕阳红”，儿童福利工作长足进步
当前，伊犁州60岁及以上人口34.29万人，老龄化率12.04%。如何守护“最美夕阳红”，成为摆在全社会面前的一道时代命题。
老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，这是千百年来老百姓最朴素的心愿。从政策保障助推养老服务业发展，到医养结合积极推进提升养老院服务质量专项行动扎实开展，再到启动居家和社会养老服务改革试点工作……党的十八大以来，一系列养老扶持政策密集落地，一幅“夕阳无限好”的和谐画卷正徐徐展开。
“每当血压有所上升，伊毛社区养老服务中心护理人员通过智慧平台推送的数据，就会及时带着血压仪来我家进行血压检测。”伊宁市喀赞其街道办事处伊毛社区81岁的居民海木腊伯·厄迪日斯说。
这几年，伊宁市持续推进养老服务高质量发展，老年人享受到的养老服务种类越来越多。社区“嵌入式”居家型养老机构正在逐步推进，多样化养老形式正逐渐走入群众家中，“互联网+”打造的智慧养老平台备受老年人认可。
为困难老人发放慰问金和米面油等生活物资。
伊毛社区养老服务中心不是个例。2019年，伊宁市启动全国第4批居家和社区养老服务改革试点工作，整合家政服务类、社区医疗机构等服务商家100余家，共同打造居家和社区养老新模式。
州民政局党组成员、副局长吴虎寿介绍，随着河谷老龄化的加剧，以居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务模式正快速推进，养老院服务质量专项行动正扎实开展。
十年来，在伊犁州社会福利院、尼勒克县、昭苏县、巩留县开展医养结合试点工作，州直10家养老机构在院内开设了经卫健部门注册备案的医务室，其余养老机构均与二级以上医院建立医疗协作关系，做到医中有养、养中有医；全面开展民办养老机构年检工作，专项行动开展以来共拨付民办养老机构补贴809.95万元（运营补贴234.39万元、一次性开办补助575.55万元）。
2022年，州直养老服务体系建设不断完善。一是进一步优化养老服务多元供给。合理布局居家和社区养老服务设施，在伊宁市、奎屯市、霍城县、巩留县4个县市实施23个居家和社区养老服务建设项目。在伊宁市、奎屯市的黄河、伊毛、喀拉尕什等9个社区开展“金色晚霞工程”养老服务项目，积极构建城市养老“十五分钟服务圈”。二是养老服务发展质量得到提升。在全疆率先开展养老机构等级评定工作，已完成州直33家养老机构等级评定工作。
做好儿童福利，呵护健康成长。2022年，州直积极开展“护蕾行动”，围绕未成年人的“六大保护”工作，加强统筹谋划，制定工作方案，健全运行机制，对如何更好地落实监护责任、探索建立符合当事人生理心理特点的救助帮扶体系；扎实开展事实无人抚养儿童保障工作。健全完善了孤儿保障制度，州直655名孤儿已集中收养，生活得到有效保障，180名在校大中专大龄孤儿每人每年得到1万元补助，州直1816名事实无人抚养儿童均已按照社会散居孤儿标准即1000元/人月纳入社会救助保障体系。
社会组织管理更加规范，区划地名工作稳妥推进
做实“育管治”，破解社会组织监管难题。持续深入开展打击整治非法社会组织、“僵尸型”社会组织专项工作。截至目前，州直登记社会组织808家（社会团体374家、民办非企业单位434家），严格落实社会组织党建“三同步”要求，州本级社会组织成立党组织50个，社会组织党的建设工作覆盖率达100%。2022年，委托第三方机构对州直68家社会组织实施等级评估，初定4A级社会组织8家、3A级29家、2A级及以下31家。
区划管理有效加强，更好服务改革发展大局。近年来，共为州直成功撤乡建镇36个，使州直建制镇达到57个，与“十二五”末相比，增幅200%。通过积极努力，2014年霍尔果斯市成功设市，2015年兵团第四师可克达拉成功设市，2019年胡杨河市成功设市。州直全面通过国务院第二次全国地名普查领导小组办公室验收。
激发治理新活力
全面小康是各方面共建共治共享的小康，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，是推动国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。
近年来，多措并举破解服务群众“最后一公里”的难题，推动人民群众共建共治共享，基层社会治理跑出“加速度”。
——社区服务水平不断提升。目前，州直城市和农村社区综合服务设施覆盖率均已达到100%，总数已达1000余个；信息化手段广泛应用，养老托幼等多种服务载体不断涌现。
——基层民主制度不断健全。充实和完善了“村规民约”和“居民公约”，广泛实行村（居）务公开和议事协商。
——城乡社区治理和基层群众自治工作深入推进。2022年，稳步推进乡镇（街道）“社会工作站”项目试点工作，在伊宁市、奎屯市和察布查尔锡伯自治县3个县市实施共计160万元乡镇（街道）“社会工作站”项目试点。
——慈善事业快速发展。截至目前，募集款物9976.73万元(善款7894.74万元、物资2081.99万元)，为疫情防控募集款物达4462.29万元。
——殡葬服务也在不断提升。为进一步扎实做好殡葬管理工作，2022年在奎屯市、新源县、昭苏县、特克斯县、察布查尔县5个县市新（改）建殡葬服务设施。
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来源：伊犁零距离监制丨刘 冰审核丨邹文辉责编丨蔡立鹏编辑丨汪 涓 耿建新
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