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共建“一带一路”丨霍尔果斯：奋力打造高水平对外开放新高地
共建“一带一路”倡议提出十年来，霍尔果斯积极融入丝绸之路经济带核心区建设，用足用活用好国家赋予的各项支持政策，充分发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区、中欧班列等平台载体优势，在“畅通道、育产业、促经济”上持续发力，奋力打造高水平对外开放新高地。
作为我国与其他国家建立的首个跨境经济合作区，中哈霍尔果斯国际边境合作中心借助“一带一路”建设的东风，吸引了星级酒店、餐饮娱乐、商业设施、金融服务等领域的近30个重点项目，入驻商户3500余家，成为中哈两国经贸往来和人文交流的重要平台。在中哈霍尔果斯国际边境合作中心，随处可见中哈两国的客商和来自各地的观光客，跨境游、边境游及购物游吸引了越来越多的投资者。胡春媚早期在意大利首都罗马做化妆品生意，2016年“代购”兴起，她跟随罗马侨领来霍尔果斯，在了解当地的优惠政策后，产生来霍尔果斯做生意的想法。2017年，她在合作中心投资建设的欧洲免税城正式开业，主要经营化妆品、珠宝、服装等进口商品。随着跨境旅游资源的日益丰富，胡春媚的欧洲免税城游客络绎不绝，她把从意大利、法国、西班牙等国家选购的货物运至霍尔果斯，生意越来越好，成为了合作中心的“招牌”免税店。胡春媚说：“合作中心旅游购物消费势头强劲，我们最近准备做一个海外仓，把中国商品通过跨境电商销往国际市场。”中哈霍尔果斯国际边境合作中心横跨中国和哈萨克斯坦两国边境，在总面积5.6平方公里的全封闭区域内，两国公民和第三国公民不用签证即可凭护照或出入境通行证等有效证件出入，进行洽谈和贸易，每人每天可携带8000元人民币的免税商品。哈萨克斯坦客商哈丽玛说：“这里的产品很丰富，商业氛围也很好，我们在哈萨克斯坦做各种香肠，这次过来就是考察一下市场，未来想在这里开一家店。”合作中心聚焦外贸产业、免税购物、离岸金融、跨境旅游、国际会展等特色产业，吸引越来越多的项目和商家聚集。霍尔果斯国际边境合作中心管理办公室副主任郭亮说：“我们将大力发展会展经济、中医康养和跨境旅游等产业，举办国际性论坛活动，为游客进入合作中心提供更好的旅游体验。”霍尔果斯综合保税区作为合作中心的配套区域，也是支撑合作中心发展的产业基地。霍尔果斯裘皮实业有限公司总经理胡定本所在的裘皮加工企业去年落地综保区，看中的就是霍尔果斯综保区与合作中心“前店后厂、前店后仓”的联动优势，企业生产的产品在合作中心进行展示的同时，也方便各国客商直接采购。胡定本说：“我们的产品原材料来自于丹麦和芬兰等欧洲国家，市场是中亚和俄罗斯，我们在综保区做加工生产，在合作中心去做展销，这样就能够真正地做到‘前店后厂’。”对于胡定本来说，从看中商机到下定决心落户综保区，离不开国家给予的各项政策支持。综保区内企业可享受水、电、气退税政策，同时可享受进口原料、设备等货物免征进口关税和进口环节增值税，入区货物视同出境，可享受退税政策，还有保税服务、保税物流等一系列优惠政策。自今年5月投产以来，企业一直满负荷生产，目前已接到2亿元订单，带动就业12000人。胡定本说：“我们来到霍尔果斯，厂房是政府配套建好的，直接交给我们使用，综保区的部门也是全程做好服务。我们将以霍尔果斯为基地，打造集毛皮鞣制加工、毛皮服装生产、国际毛皮拍卖行、国际毛皮定制化展销中心等交易、加工、生产展示、销售为一体的国际全产业链项目。”立足“两个市场、两种资源”优势，目前，霍尔果斯综合保税区已经形成跨境电商、保税加工、保税物流和货物贸易4大集聚效应的优势产业，今年1—8月，综合保税区新增入驻企业269家，实现进出口总值241.3亿元，同比增长67.6%。霍尔果斯经济开发区招商局（商务经信局）党组成员、副局长孙永红说：“园区的产业布局主要以实体经济为核心，加工贸易为重点，我们大力发展进出口贸易产业的同时，重点培育跨境电商、融资租赁、设计研发等新型业态，充分发挥综保区的对外开放平台作用和政策叠加优势，更好地开拓国内国际两个市场 。”今年是“一带一路”倡议提出十周年，十年来，中欧班列品牌效应不断扩大，所带来的便利惠及全球，成为广受欢迎的国际公共产品。2016年3月19日，霍尔果斯口岸开行首趟中欧班列，7年来，进出境的中欧（中亚）班列数量年年攀升，保持高速增长态势，经霍尔果斯铁路口岸通行的中欧（中亚）班列总量已超过3万列，霍尔果斯口岸成为中欧班列西通道的重要支点。霍尔果斯捷安国际货运代理有限公司业务主管毛峰说：“我们公司从2017年开始代理中欧（中亚）班列，当时一年代理的班列只有300多列。今年以来我们代理的进出口中欧（中亚）班列已有917列，货物总重48.35万吨，货值1.4亿美元，是6年前的3倍。”眼下，霍尔果斯中欧（中亚）班列通行数量持续增长，每天通行班列数量保持在21列以上，日均2个小时就要完成一列入境返程中欧班列的换装，连续6个月班列通行数量保持在600列以上。为满足中欧班列开行需求，霍尔果斯铁路口岸优化运输组织及人员配置，在实行24小时不间断梯队轮换作业的基础上，统筹调配运用区间运力，合理安排调车机作业、列车解编及车辆取送对位，提高装卸车效率，压减班列站停时间。同时推行译票审核等作业环节前置，推进出口准换宽作业试点，有效运用平行作业，统筹装卸车资源，加快车辆循环周转，提高了班列开行组织效率。截至目前，经霍尔果斯铁路口岸通行班列线路总数已达80条，辐射境外18个国家、45个城市和地区，成为国际物流陆路运输的“黄金通道”。霍尔果斯海关查验三科四级主办赵远凤说：“我们充分发挥‘铁路快通’优势，积极与始发地海关、铁路、边检、企业协调联动，强化科技应用能力，助力中欧班列高效率开行，推动跨境电商等新兴产业与中欧班列有机融合，激发口岸外贸新动能。”据霍尔果斯市商务局统计，今年1—9月，霍尔果斯经济开发区“一区三园”开展进出口业务企业120家，累计完成进出口贸易额539.32亿元，同比增长80.32%，开放经济成绩亮眼。（通讯员 李勇）
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来源：伊犁日报监制丨刘 冰审核丨杨 林责编丨蔡立鹏编辑丨帕提曼 张 楠