最新！关于永康集体所有土地征收与补偿，征求你的意见
关于《永康市集体所有土地征收与补偿实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告
为规范我市集体所有土地征收与补偿行为，切实保护被征地农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定了《永康市集体所有土地征收与补偿实施意见》。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件制定质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.通过信函的方式将意见寄至：永康市花园大道309号（永康市自然资源和规划局），邮编：321300。
2.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：387706170@qq.com。
征求意见时间为2023年3月16日至2023年3月27日。
联系人：陈志鸿
联系电话：0579-89295235
永康市自然资源和规划局
2023年3月16日
永康市集体所有土地征收与补偿实施意见（征求意见稿）
为规范我市集体所有土地征收与补偿行为，切实保护被征地农村集体经济组织和被征地农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》等规定，结合本市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
（一）适用范围
本市行政区域内因公共利益需要，对集体所有土地及其地上房屋实施征收与补偿的，适用本意见。
（二）基本原则
征收集体所有土地坚持依法征收、合理补偿，遵循公开、公平、公正的原则。
（三）工作职责
市人民政府负责本市行政区域内集体所有土地征收与补偿工作（以下简称“征收主体”）。
被征收土地所在镇（街道）政府（办事处）负责集体所有土地征收与补偿工作的实施（以下简称“实施主体”）。
市自然资源和规划局主管集体所有土地征收与补偿监督和管理工作；发展和改革、人力资源和社会保障、公安、民政、财政、住房和城乡建设、农业农村、审计、综合执法等部门根据职责分工，做好配合，确保集体所有土地征收与补偿工作顺利进行。
二、征收程序
具体征收程序严格按照《浙江省自然资源厅关于印发<浙江省土地征收程序规定>的通知》（浙自然资规〔2022〕4号）文件要求实施。
三、土地征收补偿及奖励
（一）征地补偿
征地补偿包括土地补偿费、安置补助费，按照现行征地区片综合地价标准执行。
征地补偿的具体标准根据经济发展水平，城乡居民人均收入增长幅度等情况，市人民政府每三年公布一次。
（二）青苗和地上附着物补偿
青苗和地上附着物实行包干补偿，包干补偿标准为1万元/亩，按照征收土地面积一次性补偿给被征收土地所在村集体经济组织包干统筹使用，村集体经济组织根据“有苗（物）补苗（物）、无苗（物）不补”的原则，补偿给相应的所有权人。如村集体经济组织认为实际评估补偿数额高于包干补偿数额的，在评估结果经实施主体确认后，由实施主体另行补偿差额。
（三）坟墓迁移补偿
由实施主体组织实施，并按照规划定点迁移，迁移补偿标准为：土坟一穴一箱的每穴补偿3000元，每增一箱增加补偿500元，最多补偿4000元；其它坟墓一穴一箱的每穴补偿4000元，每增一箱增加补偿500元，最多补偿5000元。
（四）其他补偿
实行留用地货币补偿。按照征收土地面积的8%折算成净地（以30%建筑密度计算），以拟征地地块所在的基准地价（第六号）的住宅用地级别价的2.5倍计算货币补偿金额，全额返还村集体用于发展集体经济。待新一轮基准地价更新后，再视情调整。
四、房屋征收补偿及安置
（一）征收补偿方案
征收集体所有土地上房屋，实施主体应当编制房屋补偿安置方案，方案应包括涉及房屋情况、补偿安置的对象和条件、补偿安置的方式和标准、安置用房的安排、过渡方式和过渡期限、签约及搬迁期限、奖励及补助标准、办理房屋补偿登记手续的地点及期限等事项，房屋补偿安置方案应作为征地补偿安置公告的一项内容进行公开发布。
（二）房屋征收补偿
房屋征收补偿主要包括被征收房屋价值补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置及停产停业损失的补偿。涉及城中村改造的房屋补偿及安置，按照城中村改造相关规定执行。
1.被征收房屋价值包括权属合法的集体所有土地上房屋、附属物和构筑物的价值。被征收房屋合法产权以集体土地使用证、房屋所有权证或不动产权证记载的内容进行认定；未经产权登记的房屋，由征收主体组织相关部门依法进行调查、认定和处理。
被征收房屋价值（含房屋装饰装修）按照房屋重置价结合成新评估给予征收补偿，评估时点为征收土地预公告发布之日。评估结果应予以公示。被征收人对评估结果有异议的，应当自公示之日起10日内，向出具评估报告的评估机构书面申请复核评估。
2.征收集体所有土地上房屋，应当向被征收人一次性支付搬迁费。搬迁费按照我市住宅房屋征收搬迁费标准执行。选择房屋安置的，搬迁费按2次补偿。
3.征收集体所有土地上房屋，应当向被征收人支付临时安置费。临时安置费按照我市住宅房屋征收临时安置费补偿标准执行。
被征收人选择货币安置的，不计算临时安置费。
被征收人选择房屋安置，且自行解决周转用房的，应当向被征收人支付自搬迁之月起至交付安置房屋或安置土地的6个月内的临时安置费。超过过渡期限未安置到位的，自逾期之月起，按照市人民政府公布的最新标准的2倍支付临时安置费。
被征收人选择房屋安置，征收主体提供周转用房的，不支付临时安置费。超过过渡期限未安置到位的，除继续提供周转房外，还应当自逾期之月起，按照市人民政府公布的最新标准支付临时安置费。
4.征收从事生产、经营的非住宅房屋造成停产停业损失的，按照被征收房屋价值的5%给予补偿。被征收人认为停产停业损失超过上述规定的补偿费，应当提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料，由具有相应资质的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果支付补偿费。
（三）房屋征收奖励
1.被征收人在规定期限内完成签约并腾空房屋的，可以给予被征收人签约奖励和腾空奖励，签约奖励和腾空奖励在领取房屋补偿费时一次性结清。
签约奖励。签约期限为30天，被征收人在规定阶段内签订房屋征收补偿协议的，根据原房屋合法建筑面积按以下标准给予奖励：第1天到第5天签约的，按60元/平方米的标准奖励；第6天到第15天签约的，按50元/平方米的标准奖励；第16天到第30天签约的，按40元/平方米的标准奖励。未在规定期限内签约的无奖励。
腾空奖励。腾空期限为30天。被征收人在规定期限内腾空房屋、交付钥匙，未造成被征收房屋结构破坏，门、窗齐全，水、电、管线保持原样，结清水费、电费等费用的，按以下标准给予奖励：第1天到第20天腾空的，每户奖励2万元；第21天到第26天腾空的，每户奖励1万元；第27天到30天腾空的，每户奖励5000元。
2.被征收房屋未在规定期限内通过腾空验收的，不享受签约奖励和腾空奖励。
3.征收集体工业用地奖励按照《永康市工业用地收储暂行规定》的奖励补助执行。
（四）安置补偿政策
征收集体所有土地上房屋用途为住宅的，以户为单位进行安置。安置方式分为水平套房安置、垂直安置、货币安置，由被征收人自愿选择其中一种方式进行安置。
1.被征收人选择水平套房安置的，安置用地性质为国有出让，按照被征收房屋合法建筑占地面积计算安置权益面积。
被征收土地所在村集体经济组织成员的合法住宅，建筑占地面积在100平方米（含）以下的，按1:4.5计算安置权益面积；建筑占地面积超过100平方米的，超出部分按1:2计算安置权益面积。
非被征收土地所在村集体经济组织成员的合法住宅，建筑占地面积在80平方米（含）以下的，按1:4.5计算安置权益面积；建筑占地面积超过80平方米的，超出部分按1:2计算安置权益面积。
经登记的房屋建筑面积超过按以上标准计算的安置权益面积部分，按2:1计算安置权益面积。
村集体经济组织成员在被征收范围内的房屋为唯一住房，且该住房的合法建筑占地面积小于宅基地审批人口限额面积的，可按人口限额面积补足合法建筑占地面积。
鼓励具有建设异地集聚安置区条件的镇（街道），统一建造安置用房。安置用房建设完成并通过验收后，按安置房建筑面积每1万平方米给予30万元奖励，单个立项项目最高不超过500万元。奖励资金可用于镇（街道）基础设施建设或补充征地工作费用。已完成异地集聚安置区建设的镇（街道），被征收人选择集聚安置区水平套房安置的，建筑占地面积在相应限额以下的，按1:5计算安置权益面积。
2.被征收人选择垂直安置的，应当按照现行农村住房审批政策，按照“一户一宅、限额面积”原则进行安置。
安置用地为集体土地，选址在村庄建设边界内，实行统一规划、统一报批、自行建设。
工程建设项目涉及的垂直安置用地为国有划拨的，不得办理国有出让。
3.被征收人选择货币安置的，按照征收土地预公告发布之日被征收房屋所在区域或临近区域国有土地上住宅用途房屋的市场评估价格予以补偿。
（五）安置款项结算
1.被征收人选择水平套房安置的，按安置权益面积收取住宅用地综合成本价（包括建安成本、土地出让金）。
因户型关系超出安置权益面积，超出部分的房款按照征收土地预公告发布之日安置房市场评估价收取；因户型关系不足安置权益面积，不足部分按照征收土地预公告发布之日安置房市场评估价给予货币补偿。
2.被征收人选择垂直安置的，按安置土地面积收取土地开发费用。
（六）其他事项
1.被征收人合法宅基地面积超出垂直安置限额面积的，超出部分实行有偿退出，有偿退出部分按照货币安置方式予以补偿；被征收人自愿退出部分可安置限额面积的，退出部分按照货币安置方式补偿价格的1.2倍予以补偿。
2.批准使用的村集体工业用地按照《永康市工业用地收储暂行规定》执行。其他非住宅类房屋征收，原则上实行货币补偿，货币补偿金额应当以征收土地预公告之日房屋的市场评估价为准。
五、附则
（一）征地完成并交付使用后，市人民政府按照每平方米15元的征地奖励拨付给实施主体，用于征地政策处理和工作费用。
（二）有关部门及工作人员在征收实施过程中，应当认真履行职责，对违反本实施意见规定的行为或存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（三）本意见自2023年 月 日开始施行，有效期三年。本意见施行前，征收土地预公告已发布的项目，按照原规定执行。
（四）《永康市人民政府办公室关于印发永康市土地和房屋征收补偿安置暂行规定的通知》（永政办发〔2014〕37号）、《永康市人民政府办公室关于调整完善全市征地区片综合价的补充通知》（永政办发〔2014〕194号）、《永康市人民政府关于调整完善征地补偿政策的通知》（永政发〔2021〕31号）同时废止。
来源：永康市人民政府网
融媒编辑：华偎兑
校对：董碧冰
一审：应栩漪 二审：秦小建 终审：蒋中意
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