关于干部级别：高干、党和国家领导人的构成等（修订版）

一、摘要

在我们国家，在职的领导干部中，党和国家领导人一般在80人左右，其中正国级一般在10人以内；正部级大约300人，副部级大约3000人。

二、党和国家领导人的定义

我们通常说的国家领导人，一般是指党和国家领导人。

党和国家领导人，为中华人民共和国政治中的特有术语。一般为中央层面的高级领导人的统称，常见于媒体报道和政府公文。

党和国家领导人所指，包括中共、国家机构、全国政协的主要领导人，即副国级以上的领导干部。

国家机构包括全国人民代表大会；中华人民共和国主席；中华人民共和国国务院；中华人民共和国中央军事委员会；地方各级人民代表大会和地方各级人民政府；民族自治地方的自治机关；人民法院和人民检察院。

中共的中央机构主要包括中共中央和中央政治局、中央政治局常委会、中央书记处，中纪委，中央军委。

三、党和国家领导人的构成

党和国家领导人具体包括：

1、中共：中共中央总书记（正国）、中共中央政治局常委（正国）、中共中央政治局委员（副国）、中共中央书记处书记（副国），中纪委书记（副国），中共中央军委主席（正国）、中共中央军委副主席（副国）；

2、国家：国家主席（正国）、国家副主席（正国或副国，未明确），国家军委主席（正国）、国家军委副主席（副国）；

3、人大：全国人大常委会委员长（正国）、全国人大常委会副委员长（副国）；

4、政协：全国政协主席（正国）、全国政协副主席（副国）；

5、政府：国务院总理（正国）、国务院副总理（副国）、国务委员（副国）；

6、法院：最高人民法院院长（副国）；

7、检察院：最高人民检察院检察长（副国）。

当然，以上很多职务都是由同一人兼任的。例如，国家主席、中共中央军委主席、国家军委主席通常都是由中共中央总书记兼任的，全国人大、全国政协、国务院的一把手都是由政治局常委兼任的，中纪委书记通常也是由政治局常委兼任。而国务院副总理在1983年之后则几乎必然由政治局委员兼任了。

四、关于中央军委委员和中纪委、中央政法委

中央军委委员本身介于正部级和副国级之间，是准副国级。所以，在播报新闻时，是“党和国家领导人***，和中央军委委员***等也出席了***活动”这样的措辞。

至于中纪委，它和中共中央是并列但不对等的，类似最高法、最高检和党中央、国务院的关系。

而中央政法委只是中共中央的组成部门，地位远低于中纪委。

五、党和国家领导人的人数

正国级一般在10人以内，副国级大约70人左右，党和国家领导人加起来一般在80人左右。

六、高干

高干，就是高级干部的简称。

改革开放以前，行政13级及以上干部为高级干部。

改革开放以后，高级干部是指党和国家机关及人民团体中副省、部、军级以上干部，包括离退休后享受副省、部、军级以上待遇的干部。

也就是说，高级干部包括正国级、副国级、正部级、副部级这四个级别的领导干部。

至于高干的构成，此处不再赘述。

此处，顺便再说一下，中共中央委员、中共中央候补委员本身都是没有级别的，虽然前者大部分都是正部级以上领导干部，后者也以副部级、正部级为主。

也就是说，中央委员和候补委员未必是高级干部，而高级干部也未必是中央委员或候补委员。

至于人数，正部级有大约300人，副部级有大约3000人。后面会有专文分析。

七、关于干部级别

根据《中华人民共和国公务员法》，国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。

这些领导层级通常被俗称为正国级、副国级、正部级（正省级）、副部级（副省级）、正局级（正厅级）、副局级（副厅级）、正处级（正县级）、副处级（副县级）、正科级（正乡级）、副科级（副乡级）。

正部级等通常用于党中央、国务院的部委等，而正省级等通常用于地方的各级党政机关。