微党课：党委、党组和委员、常委（修订版）

摘要：

政治局委员之于中共中央，相当于省委常委之于省委；政治局常委之于中共中央，相当于原来的省委书记办公会之于省委。省委常委的前三个固定，省委书记、担任省长的副书记、专职副书记；其他人，按照晋升副部级的时间顺序排名。

一、党委

党委，是党的各级委员会的简称。在我国，是指中国共产党的各级委员会，特指中国共产党的地方各级委员会和基层委员会。正式名称是“中国共产党XXX（某具体区域或单位）委员会”。

省、自治区、直辖市、设区的市和自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区等都有党委。

例如，中国共产党中央委员会简称中共中央或党中央，中国共产党山东省委员会简称中共山东省委或山东省委，中国共产党济南市委员会简称中共济南市委或济南市委，中国共产党永登县委员会简称中共永登县委或永登县委。

二、党组

党组，是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他组织领导机关中设立的派出机关。

例如，国务院设有国务院党组，山东省政府设有山东省政府党组，教育部设有教育部党组。

党组成员由批准成立党组的党委指定，党组设书记，副书记。党组没有常委。党组必须服从批准它成立的党委的领导。

此处，特别说明一下，国务院并非所有部委都是设有党组，外交部、公安部、国家安全部、中国人民银行设党委，而监察部编制在中共中央，没有党委或党组。

三、党委与党组的区别和关系

1、党委是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党委决定。

2、党委可以批准接收党员，党组不能。

3、党委可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

4、党委可以召开党代表大会（党员大会）或代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议。

5、党委与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。

举个例子，政府党组和所属各部门党组都是由政府的同级党委批准而成立的，并同时接受其领导。政府党组与所属部门党组没有隶属关系，因此，政府党组不能领导所属各部门的党组。例如山东省政府党组、山东省教育厅党组都是由山东省委批准的，山东省政府党组不能领导山东省教育厅党组，它们都要接受山东省委的领导。

四、常委会

1、地方

各级地方党委都有常委会。常委会是中国共产党XXX委员会常务委员会的简称。例如，山东省委常委会，就是中国共产党XXX委员会常务委员会的简称。

2、中央

在中央，与地方党委常委会对应的是中国共产党中央政治局，简称中共中央政治局或中央政治局或政治局。

中央还设有中国共产党中央政治局常务委员会，简称中共中央政治局常委会或中央政治局常委会或政治局常委会。这个组织则和地方党委之前曾经存在的“书记办公会”差不多，而书记办公会由地方党委的书记、副书记组成。后来，除少数民族地区外，各级地方党委的副书记基本上都已经减为2人，书记办公会实际也就不复存在了。

四、委员和候补委员

（一）定义

中国共产党的各级委员会的成员，被称作中国共产党XXX委员会委员，简称各级党委委员。

中国共产党中央委员会委员，简称中央委员。此外，还有中国共产党中央委员会候补委员，简称中央候补委员，在中央委员出现缺位时可以递补。

中国共产党山东省委员会委员，简称山东省委委员。此外，还有中国共产党山东省委员会候补委员，简称山东省委候补委员，在山东省委委员出现缺位时可以递补。

中国共产党济南市委员会委员，简称济南市委委员。此外，还有中国共产党济南市委员会候补委员，简称济南市委候补委员，在济南市委委员出现缺位时可以递补。

中国共产党永登县委员会委员，简称永登县委委员。此外，还有中国共产党永登县委员会候补委员，简称永登县委候补委员，在永登县委委员出现缺位时可以递补。

（二）级别

不管哪一级的党委委员、候补委员，本身都是没有行政级别的。担任党委委员、候补委员者的行政级别来自其所担任的实际党政职务。

在实际操作中，最近这些年，中央委员主要是正部级官员，候补委员主要是正部级和副部级的官员。省委委员多为正厅级以上官员担任，以下依次类推。

（三）人数

最近这些年，中央委员的人数一般在200左右，中央候补委员人数一般在160人左右。

不同省份的省委委员人数相差较大，但一般不超过100人。省委候补委员都很少，一般只有10多人。

（四）排名

各级党委委员没有排名，但各级党委候补委员是有排名的，按照当选时的得票数排名。

五、常委

（一）定义

1、地方

各级地方党委常委，是中国共产党XXX委员会常务委员会委员的简称。

山东省委常委，全称就是中国共产党山东省委员会常务委员会委员。

济南市委常委，全称就是中国共产党济南市委员会常务委员会委员。

永登县委常委，全称就是中国共产党永登县委员会常务委员会委员。

2、中央

在中央，与地方党委常委对应的是中国共产党中央政治局委员，简称中共中央政治局委员、中央政治局委员或政治局委员。

而更高一级的则是中国共产党中央政治局常务委员会委员，简称中共中央政治局常委或中央政治局常委或政治局常委。

（二）级别

县委常委和县级市的市委常委、地级市市辖区的区委常委等正县处级单位的党委常委，是副处级。例如永登县委常委。

副省级市市辖区的区委常委等副厅局级单位的党委常委，是正处级。例如崂山区委常委。

地级市的市委常委、自治州的州委常委、直辖市市辖区的区委常委等正厅局级单位的党委常委，是副局级。例如兰州市委常委。

副省级市的市委常委是正局级。例如青岛市委常委。

省委常委、自治区的区委常委、直辖市的市委常委是副部级。例如北京市委常委。

中央政治局委员是副国级，它相当于中共中央常委。

中央政治局常委是正国级。

（三）人数

中央政治局委员人数一般是20-25人；中央政治局常委一般是5、7或9人，最多时曾经到达过11人。

而最新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》规定了各级党委常委会委员配备的原则，对名额也作了具体规定，即：省级为11至13人，市、县两级为9至11人。还规定党的地方委员会设书记1名、副书记2名（新疆和西藏可视情况适当增加副书记）。

（四）构成

各级地方党委常委的构成比较接近。以省委常委为例，通常是：省委书记、省长、专职副书记、常务副省长、省纪委书记、省委政法委书记、省委组织部长、省委宣传部长、省委秘书长、省会城市市委书记、省内其他重要城市市委书记、省军区政委（或司令员）、省委统战部长、其他副省长（常委副省长）等组成。

（五）排名

中央政治局委员是没有排名的，一般按照姓氏笔画排序。而中央政治局常委是有排名的。

省委常委的排名，前三位是固定的：省委书记、担任省长的副书记、专职副书记，后面的其他常委按照升任副部级的时间的先后顺序排名。

（六）职务和领导

简单说一下地方常委的级别问题。

以省委常委为例。这个职务本身就全部是副部级，至于担任省委常委这个职务的领导干部是什么级别，要看他是不是还担任了其他领导职务。

例如省委书记，他至少同时担任了三个职务，省委委员、省委常委、省委书记，省委书记是正部级，省委常委是副部级，省委委员什么级别都不是。

另外，省委书记通常还兼任省人大常委会主任，这个也是正部级职务。有些省委书记是由中央政治局委员兼任的（此时他通常不再兼任省人大常委会主任了），这个职务又是副国级的。

再如省长，他同时担任省委委员、省委常委、省委副书记和省长、省政府党组书记。省委常委、省委副书记都是副部级，省长是正部级，省政府党组书记的级别不好说，本身应该没有级别（省人大常委会党组书记、副主任是副部级，但国家部委的党组书记是正部级）。

六、关于干部级别

根据《中华人民共和国公务员法》，国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。

领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级及以下设置。

这些领导层级通常被俗称为正国级、副国级、正部级（正省级）、副部级（副省级）、正局级（正厅级）、副局级（副厅级）、正处级（正县级）、副处级（副县级）、正科级（正乡级）、副科级（副乡级）。

正部级等通常用于党中央、国务院的部委等，而正省级等通常用于地方的各级党政机关。