说说第一书记

一、地方党委的第一书记

建国以后，地方党委从省、直辖市、自治区到地、县和乡镇各级党委以至党支部，一段时期曾设置了第一书记、第二书记、第三书记、第四书记等职务，各级党委主要领导都是称为第一书记。这种党内职务的设置，一直延续到1987年中共十三大召开前，才彻底予以废除。

（一）设置

新中国成立后，中央陆续在地方设立党组织第一书记，地方党组织从大区局，再到省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（旗）、乡镇以及村，都设立“第一书记”的职务作为地方党组织的第一负责人。

在全国各省级党组织中，最早设立第一书记的是上海。上海解放初期，中共中央华东局直接领导上海的工作，一度使用过中共中央华东局暨上海市委员会名称。1950年1月，中共中央决定上海市委与华东局领导机构分开。时任华东局第二书记兼上海市市长的陈毅，被任命为上海市委第一书记。

在省委第一书记之后，有时还会分设第二书记、第三书记，或者直接分设几个省委书记，管工业的就叫工业书记，管文教的就叫文教书记。所以，在今天很多公开文件上，会有这样的表述：某某某同志时任某省委书记（当时设有第一书记）。

特意在括号里说明“当时设有第一书记”这种表述，意味着当时该同志任省委书记的概念，不能等同于今天省委“一把手”。那时的省委第一书记，跟现在的省委书记是一个概念。而那时的省委书记，则相当于今天的省委副书记。

（二）废除

1982年9月，中共十二大召开，大会通过新的《中国共产党章程》，第一次完整地规定了党的领导原则，进一步强调了民主集中制，禁止任何形式的个人崇拜。

根据党章规定，党中央不再设主席，只设总书记。而在地方，各级党委常委组成由第一书记、第二书记、常务书记、书记及副书记、常委等，改为书记、副书记及常委。

随后，1982-1987年，各省份的地方党委换届和调整时，第一书记逐渐从党内职务中淡出，地方各级党委的第一书记成为历史。

省级党委第一书记称号沿用了三十余年，担任过这一领导职务（包括代理）的共有124人。

担任过北京市委第一书记的有：彭真、李雪峰（代理）、谢富治、吴德、林乎加、段君毅、李锡铭等7人。

担任过上海市委第一书记的有：陈毅（兼任）、柯庆施、陈丕显、张春桥、苏振华、彭冲、陈国栋等7人。

此外，胡耀邦（陕西）、赵紫阳（广东、四川）、宋平（甘肃）、陶铸（广东）、万里（安徽）、习仲勋（广东）等都曾担任过省委第一书记。

二、现存的第一书记

现在，在部队、人民团体中，还有第一书记的职务设置。

（一）部队系统的第一书记

党对军队的绝对领导，其中一个方式就是地方党委书记兼任省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和人民武装部党委第一书记。当地方党委书记变动后，军方党委第一书记职务的任职也会随即变动。

（二）人民团体的第一书记

一些人民团体也设有第一书记的职务，例如，团中央书记处第一书记、全国妇联书记处第一书记、全国总工会书记处第一书记、全国科协书记处第一书记等。

有些人民团体的主席等最高职务，会由党和国家领导人兼任。这时，人民团体的书记处第一书记，就会由党组书记、副主席或常务副主席来兼任。

这样的职务设置，也就赋予了 “书记处第一书记”作为该机构日常工作实际主持者的职能。

（三）临时派驻的第一书记

还有一些特殊的“第一书记”，具有临时派驻领导专项工作的性质。

例如，最常见的就是驻村第一书记。除了开展扶贫工作外，驻村第一书记还要担负起加强党组织建设、提升治理水平等职责。

再比如，2012年7月5日，四川省德阳市管辖的什邡召开全市干部大会，会议宣布：中共德阳市委常委、副市长左正同志兼任中共什邡市委第一书记。而什邡市委书记李成金协助左正工作。

这次任命有其特殊性，因为当时在什邡爆发了群体性事件。因此，左正担任什邡市委第一书记，具有临时派驻领导专项工作的性质。时任德阳市委常委、副市长的左正，在兼任什邡市委第一书记三个月后，就卸任了该职务，赴成都担任副市长兼公安局局长一职。

除了在职干部担任之外，还有些地方让离退休干部返任第一书记一职。

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