说说央企：定义、特征、分类、名录和级别（修订版）

这是个修订版本，主要是新增加了一些内容，例如中国融通集团的相关公告，央企负责人的高配现象和退休年龄等相关问题的解释。

之前看过本文的，只看本次修订的部分即可。

以下是正文。

经常听到有人说国开行、中信、中投和铁总（国铁）、中石油、中移动等公司都是正部级央企。

那到底什么是央企？央企都是什么级别的？今天的文章，就和大家一起探讨一下。

一、央企的定义

首先需要明确的是，央企是国企（国有企业）中的一类或一部分。

按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。

其中的中央企业，即我们平常所说的“央企”，又称中央管理企业。

中央企业，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。

中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱。

特别指出，历史上，个别在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊的中央企业，曾经归国务院直属管理，例如国家开发银行。

二、央企的特征

一般认为，中央企业主要特征：

（一）资产财务关系在财政部单列；

（二）人事关系在人社部单列；

（三）经营上在国家计划中单列（国务院可以直接向其行文）。

三、央企的分类

根据产业属性和管控主体，央企大体分为四类：

（一）实业类中央企业

主要为由国务院国资委代表国务院履行出资人职责中央企业。

目前共97户，详见后文。

2020年3月31日，中国融通资产管理集团有限公司（简称“中国融通集团”）列入国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单。

其序号为10，介于中国航空发动机集团有限公司、中国石油天然气集团有限公司之间。

（二）金融类中央企业

主要为由财政部（或委托汇金公司）代表国务院履行出资人职责的中央金融、保险、证券类企业。

目前共27户，详见后文。

（三）文化类中央企业

主要为由财政部代表国务院履行出资人职责中央文化企业。

目前共3户，分别是：中国出版集团有限公司、中国对外文化集团有限公司、中国广播电视网络有限公司。

中国出版集团为副部级，其余为正厅局级。

（四）行政类中央企业

主要为由财政部代表国务院履行出资人职责的企业。

目前共3户，分别是：中国国家铁路集团有限公司、中国烟草总公司、中国邮政集团有限公司。

均为副部级。

其中，中国烟草总公司与国家烟草专卖局合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制

中国烟草总公司总经理通常由国家烟草专卖局局长兼任。

四、关于央企的级别

（一）级别

国家开发银行（国开行）、中国中信集团公司（中信）、中国投资有限责任公司（中投）、中国铁路总公司/中国国家铁路集团有限公司（铁总/国铁）经常被说成是正部级央企，因为它们的党组书记（党委书记）、董事长等职务，一度由正部级干部担任。

其他央企的党委书记、董事长，也经常有由正部级的干部担任的情况。

但这些央企，最多是副部级的，有些只是厅局级的。

以国开行、中信、中投和铁总（国铁）这四家企业为例。

国开行首任行长姚振炎是正部长级，党组书记、副行长屠由瑞应该只是副部长级。

国开行现任党委书记、董事长赵欢，行长、党委副书记欧阳卫民，都是副部长级。

创办中信集团之前，荣毅仁即是全国政协副主席，位列党和国家领导人。但其后续继任者，大都只是副部长级。

关于中信集团是副部级单位的另一个证据，就是中信集团的总经理田国立，后来先后担任了中国银行党委书记、董事长，中国建设银行党委书记、董事长。

楼继伟在担任中投党委书记、董事长之前，即为国务院副秘书长，并且被高配为正部长级。

其继任者丁学东在担任中投董事长时，仅为副部长级。后来担任国务院副秘书长时，才晋升为正部长级。

中国铁路总公司成立后，原铁道部部长盛光祖出任第一任总经理兼党组书记。其继任者陆东福，也只是副部长级。

（二）高配和退休年龄

领导的级别和机构的级别并不总是一致，是因为中国政坛存在“高配”现象。

后面我会专文论述这个现象，此处不再赘述。

此处只强调一点：央企的领导，如果是高配为正部级的，一定会备注（正部长级）的。

至于退休年龄，一般情况下，副部级及以下级别的干部是60岁，正部级干部是65岁，党和国家领导人则是70岁。

但企业、高校领导的退休年龄，可以适当放宽。例如：

刘振亚，1952年出生，2016年（64岁）才卸任国家电网公司董事长、党组书记（副部长级）。

周其凤，1947年出生，2013年（66岁）才卸任北大校长（副部长级）。

（三）党组和党委

此处顺便说一下，中管金融企业之前是设置党组。现在都是设置党委了，党组性质党委。

其它央企，都是设置党组。

详见：

五、国务院国资委管理的中央企业名录

截至2020年4月8日，国务院国资委管理的中央企业现有97家，名单如下：

序号、企业(集团)名称

01、中国核工业集团有限公司

02、中国航天科技集团有限公司

03、中国航天科工集团有限公司

04、中国航空工业集团有限公司

05、中国船舶集团有限公司

06、中国兵器工业集团有限公司

07、中国兵器装备集团有限公司

08、中国电子科技集团有限公司

09、中国航空发动机集团有限公司

10、中国融通资产管理集团有限公司

11、中国石油天然气集团有限公司

12、中国石油化工集团有限公司

13、中国海洋石油集团有限公司

14、国家石油天然气管网集团有限公司

15、国家电网有限公司

16、中国南方电网有限责任公司

17、中国华能集团有限公司

18、中国大唐集团有限公司

19、中国华电集团有限公司

20、国家电力投资集团有限公司

21、中国长江三峡集团有限公司

22、国家能源投资集团有限责任公司

23、中国电信集团有限公司

24、中国联合网络通信集团有限公司

25、中国移动通信集团有限公司

26、中国电子信息产业集团有限公司

27、中国第一汽车集团有限公司

28、东风汽车集团有限公司

29、中国一重集团有限公司

30、中国机械工业集团有限公司

31、哈尔滨电气集团有限公司

32、中国东方电气集团有限公司

33、鞍钢集团有限公司

34、中国宝武钢铁集团有限公司

35、中国铝业集团有限公司

36、中国远洋海运集团有限公司

37、中国航空集团有限公司

38、中国东方航空集团有限公司

39、中国南方航空集团有限公司

40、中国中化集团有限公司

41、中粮集团有限公司

42、中国五矿集团有限公司

43、中国通用技术（集团）控股有限责任公司

44、中国建筑集团有限公司

45、中国储备粮管理集团有限公司

46、国家开发投资集团有限公司

47、招商局集团有限公司

48、华润（集团）有限公司

49、中国旅游集团有限公司[香港中旅（集团）有限公司]

50、中国商用飞机有限责任公司

51、中国节能环保集团有限公司

52、中国国际工程咨询有限公司

53、中国诚通控股集团有限公司

54、中国中煤能源集团有限公司

55、中国煤炭科工集团有限公司

56、机械科学研究总院集团有限公司

57、中国中钢集团有限公司

58、中国钢研科技集团有限公司

59、中国化工集团有限公司

60、中国化学工程集团有限公司

61、中国盐业集团有限公司

62、中国建材集团有限公司

63、中国有色矿业集团有限公司

64、有研科技集团有限公司

65、北京矿冶科技集团有限公司

66、中国国际技术智力合作有限公司

67、中国建筑科学研究院有限公司

68、中国中车集团有限公司

69、中国铁路通信信号集团有限公司

70、中国铁路工程集团有限公司

71、中国铁道建筑集团有限公司

72、中国交通建设集团有限公司

73、中国普天信息产业集团有限公司

74、中国信息通信科技集团有限公司

75、中国农业发展集团有限公司

76、中国林业集团有限公司

77、中国医药集团有限公司

78、中国保利集团有限公司

79、中国建设科技有限公司

80、中国冶金地质总局

81、中国煤炭地质总局

82、新兴际华集团有限公司

83、中国民航信息集团有限公司

84、中国航空油料集团有限公司

85、中国航空器材集团有限公司

86、中国电力建设集团有限公司

87、中国能源建设集团有限公司

88、中国安能建设集团有限公司

89、中国黄金集团有限公司

90、中国广核集团有限公司

91、中国华录集团有限公司

92、上海诺基亚贝尔股份有限公司

93、华侨城集团有限公司

94、南光（集团）有限公司[中国南光集团有限公司]

95、中国西电集团有限公司

96、中国铁路物资集团有限公司

97、中国国新控股有限责任公司

说明：

1、序号01-50的50家中央企业，为中央管理的副部级单位，领导班子由国务院国资委企干一局管理，其中正职（党委书记、董事长、总经理）由中央组织部任命。 

2、序号51-97的47家中央企业，为国务院国资委管理的厅局级单位，领导班子由国务院国资委企干二局管理。

六、中央金融企业

中央金融企业，是指由财政部代表国务院履行出资人职责的金融机构。

中央金融企业，是在国务院领导下由财政部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会依法独立履行职责，并监管的国有金融机构等独立法人单位。

中央金融企业主要有27家金融机构，名单如下：

序号、名称

01、中国农业发展银行

02、中国进出口银行

03、国家开发银行

04、中国工商银行股份有限公司

05、中国农业银行股份有限公司

06、中国银行股份有限公司

07、中国建设银行股份有限公司

08、交通银行股份有限公司

09、中国投资有限责任公司

10、中国人民保险集团股份有限公司

11、中国人寿保险（集团）公司

12、中国出口信用保险公司

13、中国太平保险集团有限责任公司

14、中国中信集团有限公司

15、中国光大集团股份公司

16、中国东方资产管理股份有限公司

17、中国信达资产管理股份有限公司

18、中国华融资产管理股份有限公司

19、中国长城资产管理股份有限公司

20、中国银河金融控股有限责任公司

21、中诚信托有限责任公司

22、中国建银投资有限责任公司

23、中国保险保障基金有限责任公司

24、中国再保险(集团)股份有限公司

25、中央国债登记结算有限责任公司

26、中国证券登记结算有限责任公司

27、中国证券投资者保护基金有限责任公司

说明：

1、序号01-15的15家中央金融企业，为中央管理的副部级单位，正职（党委书记、董事长、总经理或行长）由党中央管理，副职由中央组织部管理。

2、序号16-27的12家中央金融企业，为银保监会、证监会管理的厅局级单位，正副职由国务院对口的银保监会、证监会管理。

3、中投公司成立后，中央汇金投资有限责任公司（简称中央汇金公司）作为中投公司的全资子公司整体并入。

中央汇金公司负责投资并持有国有重点金融企业的股权，并代表国务院行使股东权利，不开展其它任何商业性经营活动，不干预其控股企业的日常经营活动。

中投公司开展投资业务和中央汇金公司代表国家行使股东职能的行为之间有严格的隔离。

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