市政府秘书长、街道办主任、社区书记都是多大的官？
一、两则新闻
最近这些天，有两则新闻先后刷爆了大家的朋友圈：
一个是“大连卢书记”事件。
2021年1月13日晚上，辽宁省大连市金普新区一位女子进小区拒不配合登记，随即称给社区卢书记打电话，被志愿者霸气回怼。
2021年1月14日，“大连卢书记”话题冲上热搜，引发关注。
大连市纪委监委立即责成金普新区纪检监察工委进行核查。经查，该女子为金普新区友谊街道办事处副主任王琛明，卢书记为金普新区友谊街道康乐社区党委副书记卢宪宝，网络反映问题属实。
2021年1月14日，王琛明受到党内严重警告处分、免职处理，卢宪宝受到党内警告处分。
至于王副主任为何不肯登记信息，我们也不得而知，单就态度来看，耍官威的色彩还是很浓重的。
但话说回来，政府对于信息登记采集使用和保管工作还是得多规范、多重视。
姓名、身份证号、电话号等信息集合在一起，一旦落在犯罪分子手里，后果很严重。即便只是招致骚扰电话，也很令人头疼。
一个是“济源市委书记掌掴政府秘书长”事件。
2021年1月16日，一篇《市委书记掌掴政府秘书长——实名公开举报河南济源市委书记张战伟》的网络文章引发网友关注。
自称是济源市政府秘书长翟伟栋妻子的微博博主“济源市尚娟”发帖，实名举报济源市委书记张战伟，称其丈夫翟伟栋被张战伟公开掌掴。
尚娟在帖文中表示，2020年11月11日早晨大约7时45分，翟伟栋与其他济源市领导在机关餐厅里吃早餐。张战伟认为翟伟栋不应该在该餐厅吃饭，对其大声训斥。翟伟栋上前解释时，张战伟打了翟伟栋一耳光。
尚娟称，此事诱发了翟伟栋的心脏病，之后一个月一直在住院治疗，直到2020年12月20日出院。此外，翟伟栋在工作上又受到孤立和打压。
不管调查结果如何，身居重要岗位的领导干部，一言不合就大打出手，实在有辱斯文，影响恶劣。
“约之以礼”，恭敬谦让，是中华民族源远流长的社会公德观。
自古以来，对于官员的言行标准更是高于百姓，因为他们还承担着教化民众的职责。所谓“以吏为师”，官员们负有引领和塑造民风之责，更应该以身作则。
当然了，无论王副主任和张书记后续如何处分，自有党纪国法等着他们。
详见本公号的《说说免职、撤职和党纪政务处分（修订版）》一文。
本文重点和大家谈谈这几位特殊的领导干部的行政级别的问题。
二、特殊的济源市
之前在《为何山西省会对口支援湖北省的三个市？说说中国行政区划中的“省辖县”和“省管县”》一文中提到：
中国大陆省份中，共有30个省（自治区）直辖县级行政单位。下面为了方便，统称“省辖县”。
这30个“省辖县”，独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省一级行政区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限。
它们的地位高于普通的县和县级市，包括那些由地级市代管的“省管县”。
例如，省辖县的四大班子，正职领导通常都是副厅级，部分县委书记甚至会高配为正厅级。
省辖县的大部分副职，也会被高配到正处级甚至副厅级。
而省管县的四大班子，正职领导通常都是正处级，只有部分县委书记会高配为副厅级，极少正厅级的。
除极少数县市的专职副书记和纪委书记会被高配正处级外，省管县大部分副职干部不会高配，只是普通的副处级。
而在这30个“省管县”中，济源市又是最特殊的那一个，可以说是全国唯一一个“准副地（厅）级市”，而且四大班子的主要领导都给高配了正地厅级。
济源因济水发源地而得名。
济水今天已经消失了，因为它的河道被黄河霸占了。但它的历史痕迹犹存，例如山东省的济南市、济宁市也都是因济水而得名。
1988年，中央同意撤销济源县，设立县级济源市，实行计划单列，由焦作市代管。
1997年，济源市改由河南省直辖。
2005年，济源市正式升格为省辖市。
2017年，成立济源产城融合示范区。
示范区管委会，正厅级，为河南省人民政府派出机构，与济源市人民政府合署办公。
济源市的领导干部配置远高于一般的县级市。
以市政府这边为例。
济源市市长为正厅级。6位副市长中，3位副厅级，3位正处级。
之前在《办公厅、办公室和秘书长、办公室主任》一文中，提到过：县级市的市委和市政府一般不设秘书长。
但济源市政府不止有秘书长，现任秘书长翟伟栋同志还是正处级，和普通县（县级市）的县（市）委书记、县（市）长一个级别。
当然了，我之所以说济源市是全国唯一一个“准副地级市”，是因为不同于其它省辖县（县级市），不止市一级的党政领导和副职高配了，连其下辖的乡镇、街道的领导干部，不少也都是按照副厅级机构来配置的。
例如，翟伟栋同志担任过的如下职务：济源市思礼乡党委副书记（正科级）、济源市承留镇党委书记（副处级），也都是高配了一级的。
当然了，济源市并非所有的领导职务都高配了，翟伟栋同志担任承留镇党委副书记、镇长时，刚就任承留镇党委书记时，就仍然只是正科级。
所以，我才称济源市为“准副地级市”，中国并不存在真正的副地级市。
详见本公号的《说说行政区的管理和各种市》一文。
但考虑到“济源产城融合示范区”的成立，考虑到这个管委会的规格，后面济源市很可能和海南省儋州市一样，直接升格为地级市。
三、市政府秘书长是多大的官？
我们知道，各级党委的秘书长通常是由党委常委兼任；而省政府秘书长只是省政府党组成员，通常不会由副省长兼任。
所以，各级党委的秘书长通常比同级政府的秘书长高一级。
例如，省委秘书长通常是副省部级，省政府秘书长通常只是正地厅级（正厅局级）。
省委秘书长，是正儿八经的省领导，省政府秘书长可以称作是准省领导。
省委秘书长，是中管干部，其省委常委的职务由中组部宣布任免。
省政府秘书长，则是省管干部，由省长提名，由省委组织部宣布提名，由省人大常委会决定任免（后面有详细案例）。
这儿顺便提一句，各级党委委员、党组成员，本身都是没有行政级别的。
详见本公号的《说说政府系统的党组和党组性质党委》一文。
以此类推，直辖市的市政府秘书长也是正厅局级。
副省级市的市政府秘书长是副厅局级。
地级市的市政府秘书长是正县处级。
县级市的市政府秘书长是正乡科级。
当然了，县级市本来是不应该设置秘书长的职务的。
另外，部分省直辖县级市的市政府秘书长会高配为副县处级甚至正县处级，例如前面提到的济源市。
四、市政府秘书长和市长助理谁更大？
与省政府秘书长、市政府秘书长类似的，还有一些“准省（市）领导”职务：省长助理、市长助理等。
那么它们中的哪个更大呢？
咱们以省一级为例。
省长助理，也是省政府党组成员，通常也是正厅局级。
只看行政级别，省长助理和省政府秘书长一样高。
省长助理也是省管干部。
省长助理，并不是省政府的常设职务，有“候补副省长”的意味。
不同于省政府秘书长主要负责省政府办公厅的工作，省长助理通常会分管具体业务。
所以，省政府领导的排名通常是：省长、副省长、省长助理、省政府秘书长。
详见本公号的《说说部长助理、厅长助理、局长助理和省长助理、市长助理、县长助理等》一文。
五、王副主任是多大的干部？
很多人会说，街道办的副主任，肯定芝麻小官。
的确，在地级市和县、县级市，街道办主任才正乡科级，副主任才副乡科级。
但大家不要忘记了，大连是副省级市。
大连的市辖区的街道为正处级建制，和直辖市一样，街道办主任是正县处级，副主任是副县处级。
也就是说，王副主任和一般的县、县级市的副县长、副市长是一个级别的。
值得注意的是：
副省级市的市辖区，区长是副厅局级，副区长也是正县处级。
副省级市的郊县，县长就只是正处级了，副县长只是副处级。
副省级市的郊县，街道办主任是正科级，副主任副科级。
乡镇的领导干部和街道同级，具体什么级别，也是看他是市辖区的还是郊县的。
详见本公号的《关于副省级市：市直机关、市辖区、街道、乡镇等》一文。
六、卢书记是多大的官？
很多人会说，既然王副主任是副县处级，卢书记是社区党委的副书记，那他肯定是副乡科级了。
错！
卢书记什么行政级别都没有……
在我国农村，基层社区管理组织是村民委员会（村委会）；在城市，基层社区管理组织是居民委员会（居委会）。
根据相关规定，社区和行政村都是自治管理的，所以社区党委、居委会、村党支部、村委会等都是基层群众性自治组织，不是政府组织。
所以，居委会主任、村支书、村委会主任（俗称村长）这些村居干部，都不属于公务员系统，既不属于行政编制也不是事业编制，自然也就没有行政级别了。
此处顺便说一句，自然村与行政村的区别，不只是规模的大小区别，根本区别在于：
行政村建立村委会组织、建立党的支部委员会（总支、党委），而自然村不建立。
当然了，村居干部也是可以进入公务员系统的。中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和《加强和完善城乡社区治理的意见》等文件均提出，要加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度。在实际操作中，招录计划通常分配到人选所在的乡镇（街道）机关。
七、相关新闻、案例
2018年1月27日，中共云南省委组织部发布省管干部任前公示公告。杨杰拟提名为省人民政府秘书长人选，拟任省人民政府办公厅党组书记，省人民政府发展研究中心党组书记。
山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，根据山东省省长李干杰的提请，于2020年9月25日决定任命：宋军继为山东省人民政府秘书长。
中国共产党新闻网北京2020年9月4日电，据湖北省纪委监委网站消息，湖北省政府秘书长、党组成员，省政府机关党组书记，省政府办公厅主任别必雄涉嫌严重违纪和职务违法，目前正接受湖北省纪委监委纪律审查和监察调查。
2020年5月9日，济源市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，任命：翟伟栋同志为济源市人民政府秘书长（正处级）。
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