【法治西域】乌市沙区法院立案二庭：繁简分流 多元化解决纠纷创佳绩

今年6月28日，乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院被最高人民法院授予“全国繁简分流机制改革示范法院”称号，是新疆地方法院中唯一荣获此殊荣的法院。该院立案二庭（小额速裁）作为沙区法院“繁简分流”的示范庭室，全庭同志深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平总书记在党的十九大工作报告中提出的关于坚持全面依法治国、深化司法体制改革的精神要义，积极探索新型审判管理运行模式，不断探索完善案件繁简分流工作机制，更好回应人民群众快速解决纠纷的司法需求。截止10月31日，立案二庭共审结各类民事案件5110件，月平均结案500件以上。

打造专业审判团队

立案二庭现由三个专业审判团队组成：

（一）小额诉讼审判团队

该团队分为三个小组，按照“一审一助一书”的“1+1+1”模式和案件类型的划分，分为物业小组（黄小玲法官专办）、热力小组（赵伟法官专办）、其他类型案件小组（李强法官专办）。

2017年，立案二庭不断推进“繁简分流 简案快办”工作模式，加大对“小额诉讼”的审判机制、审判流程、文书简化等一系列工作的规范完善和方法创新。在十九大召开期间，立案二庭干警们斗志昂扬、干劲十足，纷纷发扬吃苦耐劳的奋斗精神，在全庭室形成了“创先争优、勇争上游”的良好工作氛围，审判工作取得了骄人的成绩，十月份结案653件，创历史新高。

(二)诉调对接审判团队

该团队由资深法官梁勇带领，按照“一审一助一书”的“1+1+1”模式，与沙区司法局委派的5名人民调解员，通过诉前调解、诉调对接、司法确认工作，处理家事、物业、热力、借贷等各类纠纷，其纠纷均以调解、及时结清、撤诉、司法确认方式结案。

“诉调对接”是司法调解和社会大调解有机衔接的纠纷解决机制，是今年以来，立案二庭着力增强和完善的工作重点之一。该团队通过三方面抓好“诉调对接”工作：一对接，梁勇法官负责5位人民调解员的诉调对接，对达成人民调解协议的案件进行司法确认；二审查，梁勇法官对由人民调解员调解成功的案件进行审查，出具民事调解书；三培训，以梁勇法官为主导，定期对人民调解员在调解案件中需要注意的问题进行指导和培训，提高人民调解员法律专业素质和调解水平。2017年1月—10月，诉调对接团队共审结各类民商事案件1715件，平均每月结案不低于150件。

(三)道路交通审判团队

该院在沙区交警大队成立道交法庭，按照“一审、一助、三文员 1.1.3”的人员配置，与沙区司法局委派常驻在沙区交警大队的2名人民调解员，开展诉前咨询、调解、对接、司法确认等工作。

道交法庭建立旨在依托交警大队、保险公司等调解资源优势，形成从纠纷发生、先行调解、诉中立案、送达、调解、开庭、宣判一站式的服务，让当事人不出交警队就化解纠纷，真正把司法为民、司法便民落到实处。2017年1月-10月，负责该庭工作的刘娜法官工作团队共结案1496件，平均每月结案140件，其中调解结案782件，司法确认案件650件，判决结案33件，撤诉结案31件。

打造专业审判团队

沙区法院作为乌市收案量大的基层法院之一，立案二庭有着“调节器”和“减压阀”的重要作用，其作用的发挥，案件分流数量的多少，直接关系到“案多人少”的矛盾能否有效缓解。因此，立案二庭始终在进行针对对多元化纠纷解决机制的改革探索与实践，有以下创新：

搭建多元化诉调对接平台

该院现常驻人民调解员共5人，由退休法官和律师构成，立案二庭根据人民调解员各自的业务专长，细化分为婚姻专办2人、物业专办1人、热力专办2人、其他类型专办1人。在人民调解员的专业素质和调解技能上优中取优，提高诉前调解的成功率。

立案二庭在不断的审判实践中，总结创新了“调解十法”，针对不同的情境，不同的当事人，因势利导、对症下药，力争使每个案件做到“案结”、“事了”、“人和”，同时把法院诉调对接中心流程指引图上墙，方便当事人知晓诉前对接审理模式和工作流程。

今年8月3日，该院道交法庭成立“保险理赔调解室”，这是乌市基层法院首家成立的保险工作调解室。该院与乌市最大的三家保险公司和自治区保险行业协会签订诉前联调工作备忘录，召开新闻发布会，由各公司驻派一名保险员在保险理赔调解室，参与诉前调解、保险先行垫付、应诉、送达、领取文书、开庭、快速理赔等工作，极大的提高了诉前调解效率，缩短了审理期限，使当事人能得到司法便民实惠。

今年8月11日，该院在乌市红庙子管委会下辖的8个社区成立了8个“法官工作室”，由42名参加“访惠聚”工作的干警开展基层社区调解工作，接待群众来访，进行法律咨询，24小时调处社区居民之间的矛盾纠纷，截止目前，化解相邻权、民间借贷、人损赔偿、婚姻家庭等纠纷143件，使社区居民享受到贴心的司法服务。

推广非讼纠纷解决方式

立案二庭定期开展司法宣传、通过新闻发布会、公众日、广播电台活动等，向人民群众普及推广多元化纠纷解决机制的理念与经验做法，提高对非讼纠纷解决方式的接受度，从而在减轻群众诉累的同时，提高案件分流数量。沙区法院今年1月至10月，诉前调解成功案件共1715件，占全院民商事案件15%。

立案二庭全体干警将在实际工作中进一步深化繁简分流、多元化调解的工作机制，实现多元调解和速裁的无缝对接，率先做好多元化调解、小额速裁等工作改革的践行者，将党的十九大精神扎实落实在实际行动上。