探明储量的矿产资源统一确权登记工作开启（附全文）
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国土资源部近日公布《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》（下称《方案》），指导试点地区（福建、贵州）形成可复制推广的工作经验，积极稳妥推进探明储量的矿产资源所有权统一确权登记（下称“矿产资源确权登记”）工作。
《方案》指出，此项工作要坚持矿产资源国家所有，以“清家底、立账户、建平台”为首要任务，开展矿产资源确权登记，划清不同种类矿产资源边界，划清中央及地方不同层级政府行使所有权的边界；坚持物权法定，按照法律规定，确定探明储量的矿产资源的物权种类和内容，开展统一确权登记；坚持统筹兼顾，在现在矿产资源管理体制和格局的基础上，为相关改革预留空间，做好衔接；坚持以不动产登记为基础，构建矿产资源确权登记制度，实现矿产资源确权登记与不动产登记的有机融合；坚持社会主义市场经济改革方向，正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
《方案》提出，以不动产登记为基础开展矿产资源确权登记试点，通过广泛调研，探索解决确权登记存在的难点和问题，以点带面，在总结经验基础上，形成《探明储量的矿产资源统一确权登记指导意见》，提出修改完善《自然资源统一确权登记办法（试行）》的建议，全面推进全国矿产资源确权登记工作。
《方案》提出，以试点区域土地利用现状调查(自然资源调查)为基础，确定探明储量的矿产资源的边界，调查反映各类矿产资源的探明储量状况，明晰探明储量的矿产资源产权主体和行使代表，开展矿产资源确权登记和造册工作，记载探明储量的矿产资源数量、质量、范围、产权主体、行使代表和权利内容以及矿业权信息等，纳入不动产登记信息管理基础平台，与其他自然资源管理信息实现互通互享。
《方案》提出，此次工作的登记范围是：截止到2016年12月31日前，经有关储量管理机关审批、认定或套改、备案的探明资源储量，原则上包括资源储量类别333以上的固体矿产资源储量和油气（包括石油、天然气、页岩气、煤层气，下称“油气”）、地热、矿泉水的探明储量。对于达不到上述标准的，由试点省依据本省实际情况确定记载内容。
附：
《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记》试点工作方案
国土资源部近日公布《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》（下称《方案》），指导试点地区（福建、贵州）形成可复制推广的工作经验，积极稳妥推进探明储量的矿产资源所有权统一确权登记（下称“矿产资源确权登记”）工作。
（一）基本原则。
坚持矿产资源国家所有，以“清家底、立帐户、建平台”为首要任务，开展矿产资源确权登记，划清不同种类矿产资源边界,划清中央及地方不同层级政府行使所有权的边界。坚持物权法定，按照法律规定，确定探明储量的矿产资源的物权种类和内容，开展统一确权登记。坚持统筹兼顾，在现在矿产资源管理体制和格局的基础上，为相关改革预留空间，做好衔接。坚持以不动产登记为基础，构建矿产资源确权登记制度，实现矿产资源确权登记与不动产登记的有机融合。坚持社会主义市场经济改革方向，正确处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
二 试点工作任务
以试点区域土地利用现状调查(自然资源调查)为基础，确定探明储量的矿产资源的边界，调查反映各类矿产资源的探明储量状况，明晰探明储量的矿产资源产权主体和行使代表，开展矿产资源确权登记和造册工作，记载探明储量的矿产资源数量、质量、范围、产权主体、行使代表和权利内容以及矿业权信息等,纳入不动产登记信息管理基础平台,与其他自然资源管理信息实现互通互享。
三 试点工作内容
1.登记范围。截止到2016年12月31日前，经有关储量管理机关审批、认定或套改、备案的探明资源储量，原则上包括资源储量类别333以上的固体矿产资源储量和油气（包括石油、天然气、页岩气、煤层气，以下简称“油气”）、地热、矿泉水的探明储量，对于达不到上述标准的，由试点省依据本省实际情况确定记载内容。以矿产资源储量估算范围作为矿产资源确权登记单元。
2.登记调查。利用现有的储量登记库,结合矿产资源利用现状调查数据库、矿业权审批登记数据库和已有的国家出资探明矿产地清理成果等，确定登记单元，调查其中的矿产资源类别、面积、数量和质量等，形成相关调查图件和调查成果。现有资料无法满足登记工作需求的，应区别对待。需要重新编写核实报告的，需经评审备案后才能作为确权登记的资源储量数据的依据；不需要重新编写核实报告的，补充有关材料。
3.登记审核。根据调查结果和相关审批文件，结合用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件、不动产登记结果资料以及矿业权登记结果资料等，对登记的内容进行审核。
4.登记公告。按《自然资源统一确权登记办法（试行）》相关规定，进行登记公告，涉及国家秘密的除外。公告期内，相关权利人提出异议的，登记机构应当进行调查核实。
5.记载登簿。公告期满无异议或者异议不成立的，登记机构将登记结果记载于自然资源登记簿。自然资源登记簿记载探明储量的矿产资源数据及储量估算范围、产权主体（国家或全民）、行使代表等。
6.登记信息数据库建立。根据探明储量确权登记信息，建立探明储量确权登记信息数据库，形成储量估算范围空间图库，以储量估算坐标与不动产信息建立关联，将探明储量确权登记信息纳入不动产信息管理基础平台。
四 进度安排
按照《自然资源统一确权登记试点方案》的总体安排统筹推进。
1.准备阶段。2017年3月底前，完成矿产资源确权登记试点内容的编制，相关内容纳入本省的自然资源统一确权登记试点实施方案统一报批。
2.实施阶段。2017年3月-2018年2月，试点省按照批复的试点方案，结合《自然资源统一确权登记办法（试行）》，开展试点工作及《探明储量的矿产资源统一确权登记指导意见》的研究起草工作。
3.评估验收阶段。2018年3-6月,试点省提交试点工作总结报告及《探明储量的矿产资源统一确权登记指导意见》（建议稿）,并提出修订完善《自然资源统一确权登记办法（试行）》的建议，由国土资源部会同有关部门进行评估验收。
在开展试点的基础上，根据矿产资源确权登记试点报告及修订完善的建议，完善《自然资源统一确权登记办法》。
五 保障措施
1.加强领导、落实责任。试点省应按照《自然资源统一确权登记试点方案》和本试点方案要求，编制本省试点实施方案，成立组织协调机构，设立研究项目，加强信息共享，夯实基础。
2.保障相关经费，加强调查工作。试点省要落实财政经费，保障外业调查、数据核实和确权登记信息系统研发等工作经费，确保工作顺利开展。
3.加强指导，开展调查研究。试点期间，国土资源部牵头司局组建工作组、专家咨询组，针对有关重大技术、管理制度等方面的问题设立研究项目，加强对试点地区的调研、跟踪和指导，及时协调解决试点工作中遇到的问题。
六 保障措施
（一）加强领导、落实责任。试点省应按照《自然资源统一确权登记试点方案》和本试点方案要求，编制本省试点实施方案，成立组织协调机构，设立研究项目，加强信息共享，夯实基础。
（二）保障相关经费，加强调查工作。试点省要落实财政经费，保障外业调查、数据核实和确权登记信息系统研发等工作经费，确保工作顺利开展。
（三）加强指导，开展调查研究。试点期间，国土资源部牵头司局组建工作组、专家咨询组，针对有关重大技术、管理制度等方面的问题设立研究项目，加强对试点地区的调研、跟踪和指导，及时协调解决试点工作中遇到的问题。
注：以上内容来自国土部网站。致谢！
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