要给地勘单位国有资产经营权！

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来源：鱼眼看矿业（微信号：gtzybyudefu）

作者：鱼眼看矿业

授权推送，特此感谢！

近几年，随着矿业市场的低迷，矿业权招拍挂市场较以前沉寂了许多，甚至可以用遭遇冬天来形容。

现在，若仅看有色金属的表现，相信矿业复苏的步伐是越来越快了，矿业市场的活跃也令人期待，

但在期待中，笔者还有一个担心：当矿业市场复苏后，国有地勘单位真能把握机遇获得发展吗？

这并非笔者杞人忧天！相信业内人士都还清晰地记得，在上轮热潮中，全国除少数的几个省（区）外，绝大多数地方对探矿权都执行了招拍挂的政策。特别是对国有地勘单位探明矿产地的探矿权，地方政府更是当成了当地招商引资的重要资源，直接拿入市场拍卖。

对此，地勘单位据理力争，认为若是用地勘基金探明的矿产地，政府拿去拍卖无可厚非，但若是用自有资金探明的矿产地，应由地勘单位自己经营，用于发展地勘经济。

出众意料的是，地方政府拒绝得理直气壮：地勘单位是事业单位，自有资金也是国有资金，形成的资产自然也是国有资产，必须由政府拿到市场拍卖。

针对这一问题，笔者当时曾写过一短文，认为就以地方政府的推理，地勘单位自有资金探明的矿产地是国有资产，地勘单位也可以经营。

理由有二：

一是给地勘单位国有资产经营权，符合国家市场经济体制改革实行国有资产的所有权、经营分离原则；

二是即使在市场经济越来越深入的今天，国有企业经营国有资产的现象大量存在，不给地勘单位国有资产经营权，实质是没给地勘单位公平的国民待遇。

但是，当有人就这一观点咨询管理部门的一位司长时，这位司长非常明确地告诉咨询人：地勘单位就是没有国有资产的经营权。

笔者不知道这位司长得出这一结论的依据是什么，只知道他是地勘单位企业化改革的积极推行者，并在各种场合推销自己的观点：自己提倡地勘单位企业化是为地勘单位着想，早企业化比晚企业化好。

其实，类似这位司长的不在少数，即使自己是从钻工成长起来的干部，因为现在已经不在地勘单位工作，因而一说到地勘单位改革时，往往也是说地勘单位就该企业化。

目前，国家正在进行事业单位分类改革，可以预见，地勘单位企业化的又将成为行业的一大焦点。无论今后国家如何决策，但鱼眼认为，国有资产经营权将是改革中一道无法绕过的坎。

众所周知，新中成立后，实行了长达几十年的计划经济体制。在这种体制下，地勘单位和其他国有单位一们，其实是这一体制中的一个车间：找矿资金国家拨、找矿设备国家配、找矿成果国家收，既无产品经营机制也无资本积累机制，以至于在进入新世纪后，许多地勘单位的人均经营性资产只有几万元，比街头摆摊修自行车的个体户好不到哪去。

改革开放后，国家按两权分离的原则进行了国有企业改革，将国有企业打造成了自我约束、自我投资、自主经营、自我发展的市场主体，国有企业也成为我国经济社会发展的稳定器。

再回头看，经过近30年的困难后，地勘单位在好不容易熬到了新世纪矿业市场的火热，本以为可以借此机遇通过矿业权的经营与开发，将自己打造成勘查开发一体化发展的新型企业。但受制于没有矿业权的经营权，多数地勘单位并未享受到这轮火热带来的机遇，仍然只是一个找矿车间的角色。等机遇过去，许多地勘发现，自己仍然是活不好、饿不死的状态。

其实，作为行业管理部门，国土资源部也曾提出过地勘单位发展方向的设想，既向上发展、将地勘单位打造成为找矿提供服务的专业公司，向下发展、将地勘单位打造成勘查开发一体化的矿业公司。可惜的是，这一设想在遭遇不给地勘单位经营权后，只剩下“华山一条路”了，即提供勘查和相关的服务。至于勘查一体化发展成矿业公司，也只剩下一个美好的愿望。

不给地勘单位国有资产经营权，已经让地勘单位发展浪费了一个矿业热周期。

现在，矿业复苏已现曙光，若再不给经营权，地勘单位是否又要再次坐失机遇呢？

但愿地勘单位能在复苏前获得国有资产的经营权（特指矿业权的经营权，因为其他国有资产如装备等地勘单位还是能经营的），让笔者的担心成为多余。

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