苏州：铺陈“环境美”底色，延伸全面小康力度

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苏州：铺陈“环境美”底色，延伸全面小康力度

苏州生态环境 2021-04-29

在工业化、城市化、国际化进程中

苏州把生态环境“高颜值”

和经济发展“高质量”

当作一幅“双面绣”来精工细作

实现了“经济强”和“环境美”的和谐统一

党的十八大以来，苏州自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高水平推动生态文明建设，不断打通生态保护的“堵点”和“痛点”，夯实全面建成小康社会的生态文明之基、绿色发展之路，倾心守护好诗意栖居的“鱼米之乡”。

系统科学治理

让万顷碧波激荡“东方水城”

共抓大保护，不搞大开发

苏州用实际行动为长江“美颜”

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为解决“临江不见江、近水难亲水”问题，去年9月，“张家港湾”生态提升工程启动实施，彻底改变过去化工围江、砂石围江、码头围江的乱象，将沿江9公里生产岸线全面调整为生态岸线。

3年来，苏州关停沿江三市250家化工企业，位于长江干流1公里范围内的化工生产企业减至55家，一处处湿地沿岸铺开。踏上常熟“铁黄沙”江滩，大片芦苇丛在江风的吹拂下沙沙作响，宽阔的江面之中，2万亩沙土变良田；走进太仓七丫口郊野湿地公园，水上森林、绿色廊道、湿生花海、金色田园……共同构成太仓港区居民生态休闲好去处。

水是苏州的灵魂

更是苏州的命脉

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以“一江两湖两河”为重点，苏州从2008年以来，累计实施“十大类”治太工程项目5400多个，投资约710多亿元；

2016年起，苏州启动运河堤防加固工程，总投资73亿元，通过堤防加固、环境整治，建设大运河文化带苏州段提供高标准基础设施；

让水城再现往日面貌，2017年至2018年，苏州先后出台《关于全面深化河长制改革的实施方案》与《关于深化湖长制工作的实施方案》，全市河湖建立起市、县、镇、村四级河长体系。

一系列举措之下，苏州的水环境悄然发生改变。天堂之美在于太湖美。2018年，按照中央环保督察整改要求和省委、省政府对太湖水环境治理的精神，苏州全面拆除围网养殖。围网拆除后，又在全省率先启动大水面大闸蟹“人放天养”计划，设置15万亩“人放天养”生态修复区。为了“太湖永续”，今年，太湖又迎来全面禁捕退捕。人与湖的互动，在进退之间留下“鱼翔浅底，水清岸绿”的最美印记。

系统科学治理

让一城碧波回来了

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目前

全市国、省考断面水质优III比例逐年提升并达到考核要求，城镇黑臭水体基本消除，长江苏州段及42条支流水质全部达III类以上，苏州“东方水城”日益散发出迷人的韵味。

建立保护机制

城市化高地守牢“绿色屏障”

在经济高速发展背景下

苏州宁可牺牲GDP

也不愿毁了“鱼米之乡”这块“金字招牌”

在城市化发展高地建起“湿地之城”

突显了苏州这座天堂之城的价值取舍

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2012年底，苏州出台《关于进一步保护和发展农业“四个百万亩”的实施意见》，把发展“水稻、水产、园艺、林地”四大项任务作为硬性指标分配落实，为“鱼米之乡”生态安全筑起一道屏障。

在此基础上，苏州践行“山水林田湖草生命共同体”理念，对覆盖城乡的生态系统进行大升级，并在全国最早探索生态补偿办法。早在2010年，苏州就建立耕地保护专项资金，按每亩不低于400元标准予以补偿。

2013年，苏州进一步调整和完善生态补偿政策，对列为“四个百万亩”的水稻田进行全覆盖生态补偿。2014年5月，苏州市人大制定颁布《苏州市生态补偿条例》，成为全国首部关于生态补偿的地方性法规。通过一系列切实有效的引导措施，苏州变得越来越“绿”，到2019年底，全市陆地森林覆盖率达30%。

11月26日，苏州市湿地保护管理站以创新的行业管理，被推荐入围“生态中国湿地保护示范奖”，成为目前全国仅有的捧得此奖的9个城市之一。

苏州坚持在生态修复中

不断摸索生态环境敏感区的发展之路

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为了扭转环太湖地区长期以来发展受限造成的经济相对薄弱局面，去年底，《苏州生态涵养发展实验区规划》重磅发布。根据《规划》，苏州市吴中区东山、金庭两镇及周边太湖水域被划定为实验区建设主体范围。一年来，苏州市排定涵盖生态保育、生态治理、民生保障和产业发展的4大类97个项目已落地，总投资约180亿元。这一重磅举措，加快推进了太湖生态资源优势向经济发展优势转化。

除了让山更青水更绿

苏州还致力天更蓝

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今年3月，苏州创新推出全省首个以乡镇（街道）为奖惩对象的空气质量补偿机制，截至目前已累计发放乡镇（街道）补偿金600万元，让好空气能换“真金白银”成为现实。以高新区为例，目前，高新区已启动三轮补偿，苏州科技城（东渚街道）由于空气质量好，已获得区内其他三个街道180万元的总补偿。

瞄准生态宜居

苏州倾力绘出生态环境的“大写意”

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2015年以来，苏州投资70亿元，在全域启动农村生活污水治理三年行动计划，为全市4792个村庄、近30万农户生活污水“接管”。2019年，全市生活污水处理能力达到362万吨/日，城镇生活污水处理率97.8%，今年10月，生态环境部发布第四批国家生态文明建设示范市县名单，苏州昆山、太仓两地成功入选，占到全省三分之一。城乡展现新颜值，一幅秀丽清雅的江南水乡新图卷徐徐展开。

践行绿色发展

全面彰显“鱼米之乡”吸引力

以保护促转型，以转型增效益

苏州大地上演着一幕幕

以“生态绿”换取发展“含金量”的新故事

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曾经，相城区北桥街道石桥村的村民靠着塑料回收富口袋，带来相当程度的环境污染。后来，相城区实行三年淘汰行动计划。曾是“塑料大户”的陆苏根积极转型，发展绿色产业。于是，他把目光投向“多肉”种植，并带动村民一起致富。随着种植规模越来越大，村里特地为这门绿色产业筹划了种植基地。从“塑料村”转型成“生态村”，大家看在眼里，美在心头。

太仓市生物医药产业园负责人王建宏说，部分低端低效产业关掉后，碳排放、氮磷排放等指标可以余出来，分给生物医药企业，同时政策上也会有更多倾斜。园区计划从2020年开始，用三年时间，建设100万平方米载体，形成100亿元产值，带来200亿元有效投入，集聚200家优质企业。

在苏州工业园区，金螳螂金浦九号苏州设计小镇是国内处于领先的艺术设计创意小镇，其原址是被中央环保督察组督办的家具厂，如今完成从“制造”到“智造”的蝶变。

在昆山，2018年5月对原昆山启发电气厂厂区内的“散乱污”“三合一”企业开展专项整治清理，重新规划引进了一批智能装备制造、精密器件集成、通讯设备研发的新兴科技企业入园发展。其中，昆山佰奥智能装备股份有限公司今年5月成功在深交所创业板上市。

最近几年，苏州全市上下坚定扛起打好污染防治攻坚战的政治责任，用壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气，主动揭短亮丑、动真碰硬，铁腕治理、铁面问责，一大批群众反映强烈的突出环境问题得到高标准整改；一大批落后产能被淘汰退出，产业结构持续优化升级；一大批“散乱污”企业（作坊）被大力整治，生态环境质量得到持续改善，人民群众幸福感不断增强。2017-2019年连续三年获得省级打好污染防治攻坚战年度考核排名第一，实现“三连冠”。

打好生态基底

苏州谋求在更大格局中

展现绿色担当和绿色作为

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全长40.8公里的太浦河吴江段，是长三角和太湖流域重要的“生态廊道”和“泄洪通道”，涉及面积900多平方公里。目前，太浦河南北两岸正在重新种植绿化，樱花和桂花的栽种，将让太浦河沿岸成为附近居民休闲散步的好去处。原先的港口码头，也正在被改建为观光瞭望台。

处于长三角一体化发展示范区“C位”的吴江区，从2018年起，对太浦河沿线实施综合整治，关停取缔沿线“散乱污”近2000家，关停两岸1公里范围内高污染的14个化工企业，完成73家印染企业整治提升，淘汰喷水织机2.3万台。通过建立跨区域（青浦、嘉善、吴江）协同治水机制，太浦河水质稳定保持III类水提升到II 类，实现了为上海金泽、浙江嘉善安全供水向优质供水的转变，成为高标准推进长三角生态绿色一体化发展的治水典型。