一带一路 | 阿拉伯国际出版业区域报告第一弹——阿联酋

刘欣路

北京外国语大学阿拉伯学院副院长，

博士、副教授，中国文化走出去协同创新中心研究员

阿拉伯联合酋长国,简称阿联酋，位于阿拉伯半岛。阿联酋无论是在领土面积上还是在人口上都是小国，但阿联酋利用自身的资源优势、地缘优势，采取符合自身国情的、开放的发展战略，目前已经发展成为全球瞩目的现代化国家。

值得一提的是，与埃及、黎巴嫩等阿拉伯世界传统的文化和新闻出版业中心相比，阿联酋的新闻出版业虽然发端较晚，但其后发优势十分明显，特别是进入21世纪以来，阿联酋政府将发展新闻出版行业作为实现经济发展转型的重要途径，为此采取了一系列措施推动该行业的发展，并使得阿联酋已经成为中东地区新闻出版行业新的中心之一。

走在中东出版业的高端

阿联酋自建国伊始便积极鼓励新闻出版业的发展， 为此，阿联酋颁布了一系列法律法规以保障新闻自由、推动新闻出版行业的发展。总体而言，阿联酋现行新闻出版法律法规体现了三方面的特点：

第一，赋予新闻出版行业广泛的自由

第二，从法律的高度确立了服务型政府的建设方向，相关法律法规明确了政府部门的各项职能和向社会提供的各种服务，从而保证新闻出版机构能够在优质、高效、透明的环境下运营。

第三，为新闻传播行业的跨越式发展提供法律和政策上的支持，自上而下地谋划、推动传媒产业集群的发展。

2006 年阿联酋成立了国家媒体委员会和文化、青年与社会发展部这两个新的部门来管理包括新闻出版行业在内的各类媒体行业。2013年，阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德对国家媒体委员会组织机构再次进行改组，进一步丰富和完善了该委员会的监管职能。

总而言之,阿联酋不仅在法律上赋予新闻传播行业充分的自由,在管理上也以服务为主，以监管为辅，在无国界组织近年来发布的新闻自由指数中，阿联酋始终排在阿拉伯国家前列。

值得强调的是，阿联酋之所以能够后来居上成为中东地区的新闻传播中心， 原因不仅在于其充足的石油美元，更在于良好的安全环境、法律环境和政策支持，从而通过“媒体城”等项目占据了中东新闻出版业的高端业态。

这些有重要影响力的出版机构和媒体

阿联酋新闻出版业发端较晚，1966年《联合报》的出版发行标志着阿联酋现代新闻出版业的兴起。此后经过短短几十年的发展，阿联酋已经发展起一批在中东地区乃至世界范围内具有较大影响力的新闻出版机构和媒体。其中比较重要的传媒和出版机构包括：阿联酋通讯社、阿布扎比传媒集团、迪拜传媒集团、马克图姆集团、迪拜媒体城、阿联酋国家档案馆、阿联酋战略研究中心、苏尔坦·本·扎耶德文化及传媒中心、阿联酋出版商协会、阿联酋作家文学家联盟、海湾报业印刷出版局。

驻阿联酋大使常华会见阿联酋通讯社社长、阿国家新闻委员会顾问易卜拉欣·阿比德。

迪拜媒体城

中阿建立战略伙伴关系促进出版合作交流

中国、阿联酋自1984年建交以来，两国友好合作关系发展顺利，并呈现全面、快速发展势头。特别是进入新世纪以来，阿联酋提出“向东看”政策，积极加强与中国在各领域的合作。

2014年，中国与阿联酋建立“战略伙伴关系”，标志着中阿关系迈上新的台阶。具体到新闻出版领域，随着阿联酋传媒行业的快速发展以及中国文化“走出去”步伐的加快，双方在该领域的合作也日见成效。

首先，多边合作机制为中阿新闻出版合作提供了平台。2004年，中阿合作论坛启动，经过十多年的发展，这一多边合作机制正日臻成熟，为中国与包括阿联酋在内的阿拉伯各国深化合作创造了集体对话的平台。具体到新闻出版领域，中阿双方在论坛框架内举办了“中阿出版合作论坛”和“中阿广播电视合作论坛”，就版权输出、新闻互换、联合制作等达成百余项合作协议，这其中就包括中国多家新闻机构与迪拜媒体城的合作协议以及双方出版机构达成的互译出版协议。

其次，双方主流新闻出版机构已经建立了合作关系。新华社、中央电视台、中国国际广播电台、人民日报等均已在阿联酋建立了分社或记者站，中央电视台、中国国际广播电台还在着手建立地区制作中心。这些分支机构有效提升了中国新闻媒体的首发率、原创率、落地率，有助于改善双方民众对对方的了解和认知。 

再次，大型活动成为双方加强合作的舞台。北京国际图书博览会、阿布扎比国际书展、沙迦国际书展等大型文化活动每年都吸引双方大批新闻出版企业参与。例如，五洲传播出版社每年均参加阿布扎比国际书展并举办大型推介活动，仅2015年就在书展期间达成版权贸易协议十余项、版贸意向20余项，阿文平台签约图书超过500项。此外值得一提的是，阿联酋担任了2015年北京国际图书博览会的主宾国，阿方12家参展单位携600多种图书参加展览，展区包括历史文化照片长廊、阿拉伯书法角、美术长廊、儿童角、电影展映区、手工艺品展区等， 吸引了大量读者和观众，在展会期间掀起一股“阿联酋热”。

 最后,华人华侨是双方合作的纽带。目前，生活在阿联酋的华人华侨数量超过30万，这一群体不仅极大地推动了中阿在经贸领域的合作，同时也在新闻出版领域作出了积极贡献。例如，2001年，第一份华人报纸《绿洲》创刊，此后又相继出版了《新民商报》《东方商报》《华人时报》《华人之窗》等报纸。此外，阿联酋华人还开始进军电视媒体。2005年，迪拜中资公司华星集团斥资收购了阿联酋阿拉迪尔卫星电视台，并于2006年初重新登记，后更名为“亚洲商务卫视”。该电视台卫星信号覆盖欧、亚、非三大洲30多个国家，节目以阿拉伯语和英语双语全天候循环播出， 栏目包括《中国百业之窗》《中国著名品牌》《投资中国》《周游中国》《品位中国》等， 着重宣传中国企业实力和品牌，构建“中国制造”通往阿拉伯世界的商务桥梁。2014年11月，迪拜著名华商与阿联酋王室成员共同创办的卫星电视台“中阿卫视”正式开播，该卫视节目信号覆盖整个中东地区，节目采用中文、阿拉伯语双语，主要节目包括《今日迪拜》《中东商机》《美丽阿拉伯》《丝绸之路上的华商》《美丽中国》《五洲新思路》《中国著名品牌》等。其宗旨是架构中国与中东最直接的商贸桥梁，为中国和阿拉伯国家的政府、商人及投资项目创造一个对接平台，致力于服务和发展中国的外贸经济，提升中国的企业和品牌在国际上的影响力。中阿卫视虽然刚刚成立不久，但通过与阿联酋王室的合作，已经逐渐在阿拉伯世界，特别是海湾国家产生了一定的影响力，为加强中阿务实合作、推动“一带一路”建设发挥了积极作用。

文章来源：国际出版周报 40期 | 作者：刘欣路

编辑：彭允心