人民日报 | 深圳南山：党建引领探索基层治理新模式

在高楼林立、名企云集的背后，大大小小的城中村“星罗棋布”，深圳市南山区南园社区就是城中村社区的典型代表——在1平方公里的土地上，有房屋近千栋、出租屋1.6万余套（间），常住人口约3.5万（流动人口2.7万余人）。

面对如此错综复杂的治理形势，社区党委践行“一线工作法”——

• 通过联席会议、支部轮值、党员包片等方式，发现问题在一线；

• 通过居民议事会、联席会议等形式广泛征求居民、驻区单位等意见，开展“三访三谈”调研，听取民意在一线；

• 聚焦新老居民融合等问题，组织“千人盆菜宴”等文化传承活动，解决问题在一线。

• 联动公安开展“警务+综合治理”工程，通过安防系统“科技围村”，将资源下沉到一线。

• 实现群防群治动态管理和一呼百应，刑事、治安案件下降20.3%，形成新时代枫桥经验——“南园模式”。

党的十八大以来，深圳市南山区不断强化基层党建工作，提高党的建设质量，夯实党的执政基础，“红色动能”别样澎湃，经济社会实现高质量发展，世界级创新型滨海中心城区建设步履铿锵。

通过标准化引领、系统化建设、集成式发展、整体式推进，南山区强基铸魂，实施创建全国城市基层党建先锋区规划，夯实党支部建设工作——

• 出台党支部工作指引，夯实党支部建设，在全市率先试点党支部评星定级工作，打造“流程图+工作口诀+材料清单+评价指标”的支部工作指导评价系统体系；

• 探索建立支部质量管控体系，实施“先锋基石”计划，开展小区治理源头工程，调动党员群众参与社区治理积极性

• 成立703个小区党支部，全区所有小区实现党组织和工作覆盖，推动48个区直部门与社区结对共建、288个科室对小区常态化包点；

• 今年疫情期间，全区共有23648名干部驰援社区小区一线，干群同心筑起严密抗疫防线。

问题不出社区，探索治理路径。为做实治理力量下沉、构建家园共治机制，南山区实施“小区治理共同体”行动，组建社区“三人指挥组”，开展“红色基因、支部扎根、结对共建”三项工程，打造资源力量在社区小区有序流转的核心枢纽。面对物业管理这一居民重大关切，南山区推动成立全市首个区级物业管理党委和物业行业党群服务中心，建设区、街道、社区、小区四级物业监督管理指导体系，形成“党建引领、社区抓总、各方联动”的社区物业管理新格局，全区物业小区纠纷矛盾下降20%，切实增强群众参与感和满意度。

社区青年干部先锋训练营开展“名书记论坛”活动

基层治理千头万绪，怎么抓？南山区出台社区人才培养三年规划暨社区领头人储能计划，实施“学历班”提素质、“履职营”强能力、“书记室”带队伍、“微课题”萃成果。连续6年开展“小社区·大舞台”系列展评活动，成为社区书记锻炼成长和解决居民群众实际困难的“大舞台”。

去年起，开办社区青年干部先锋训练营，开展“善谋、实干、总结提炼”特训，第一期精选30名新任职社区党委书记和优秀社区党委副书记入营，通过举办区街人才培养PK赛、组织学员参与区专项攻坚等方式，全方位提升社区人才能力素质，4名学员“毕业”后走上社区党委书记岗位。

今年，实施社区人才培养提质扩面计划，形成涵盖区级重点学员、街道骨干学员、社区（园区）后备学员的270人的三级后备人才库，进一步完善社区领头人“学践育用”培养体系。打造有力“群雁”矩阵，实施关心关爱社区干部激励担当作为若干举措，关心关爱社区干部身心健康，畅通社区、园区干部交流晋升渠道。建设小区能人坊，充分调动社区各类力量，城市基层治理得到有力保障。

招商街道优秀社区党委书记培养工作室开展情景实践课程

走进大街小巷、楼宇商圈，15分钟可达的党群服务中心网络成为一道亮丽的城市风景线，南山区在此基础上，优化党群服务中心城市布局，在深圳湾公园等人流密集的区域建成网红打卡点“党群G+深圳湾服务站”，推动党群服务智能化融入政务服务、警务服务、居家服务等日常生活场景。

通过优化党群服务中心功能空间，南山区开设安心驿站、暖蜂驿站、24小时G+生活馆等场所，为居民提供更加精细化的服务。同时，建设“党群G+”线上服务平台，融合政务、民政、信访、人资等现有服务系统，汇集空间资源1120处、企业资源78.7万家、社区资源清单1426项、项目资源清单759项，截至目前，已收集各类需求68311条，处理意见建议511条，推动社区服务“需求实时可见、资源广泛可聚、项目精准可推”，成为党员群众线上的“解忧杂货铺”。

瞄准街道社区这一基层治理的主阵地，南山区深入推进街道体制改革，探索实施街道事项和执法事权两项清单，组建综合治理、公共服务、行政执法等委员会，全面厘清区街权责边界，构建上下贯通、运行顺畅的工作机制。建立社区工作事项负面清单，推行党建引领社区治理改革，通过增能、减压、优机构，建强街道社区党组织核心，让基层聚精会神抓党建、抓治理、抓服务。

来源 | 人民日报

编辑 | 杨渝嘉 校对 | 李蔓铃

责编 | 卢东勃 审核 | 王婷婷

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