深圳唯一入选！南头古城保护与利用项目获评“2022民生示范工程”
12月25日，由人民日报社指导，人民日报社《民生周刊》杂志社、北京师范大学政府管理研究院联合主办的“第十届中国民生发展论坛”以线上直播形式举办，组委会正式发布了“2022民生示范工程”案例共35个。其中，“南头古城保护与利用项目”作为广东省三个优秀案例之一，也是深圳市唯一获得“2022民生示范工程”的案例。
据悉，“2022民生示范工程”案例共35个，包括宁夏回族自治区石嘴山市委、市政府的石嘴山基层警务室基础设施提升工程，吉林省人力资源和社会保障厅的“两找一服务”工程，新疆维吾尔自治区阿勒泰地委组织部的社区幸福食堂等。
“南头古城保护与利用项目”由深圳市南头古城保护与利用工作领导小组指挥部办公室实施。据南头古城保护与利用工作领导小组指挥部指挥长，南山区政府党组成员、副区长蔡淡宏介绍，南头古城距今1700年，是历代岭南沿海地区的行政中心、海防军事重镇、江海交通和对外贸易集散地，是深港澳地区同宗同源的真实见证，被誉为“粤东首郡、港澳源头”。
虽坐拥深厚的历史背景，但最初南头古城大部分建筑与其文化形象不符，古民居、古建筑等也受到不同程度破坏，古城居民居住密度过大、基础设施破旧等问题亟待解决，将古城更好地保存下来并进行改造，势在必行。
自1997年起，南头古城开始寻找一条属于自己的独特保护发展道路，根据文物相关部门意见，整个南头古城包括历史遗留违章建筑，都被纳入文物紫线控制范围。
直到2019年，“蝶变计划”——南头古城保护和利用项目正式诞生。南山区成立了由区委书记任组长，区长任常务副组长，由区委（政府）办、区委宣传部、区发展改革局、区文化广电旅游体育局、南头街道办等18家区委、区政府单位组成的南头古城保护和利用工作专班，将古城保护利用纳入全区“三大攻坚战役”，形成“一盘棋”格局，举全区之力推进项目实施。
蔡淡宏介绍，该模式按照“政府主导、企业实施、社会参与”，由政府主导项目方向，确保规划、设计、建设和运营工作均符合项目建设和运营要求，符合社会公共利益的需要，同时也为建立“共建共治共管”的管理模式提供有益探索，让政府、运营公司、居民和商家等各方力量发挥各自优势，共同参与古城的管理。
“我们通过政府主导、企业实施、村民参与的三方模式，对古城进行改造升级，对文物建筑进行保护利用，对文物及传统风貌建筑进行梳理、保护及修缮，留住古城的历史文化特色、港澳源头文化、深圳本土城市文化等基因。”蔡淡宏说。
据了解，南头古城焕新做到了3点：
一是“多改”
规划方案经历40余次修改，系统性考虑南头古城未来的发展、功能与服务需求。
二是“少拆”
拆除的建筑面积约2000平方米，仅占统租建筑范围建筑面积的0.02%。
三是“不变”
施工过程由规划设计领域大师总把关，邀请广州灰塑国家级非遗传承人邵成村等古建领域能工巧匠参与，最大限度还原古城历史风貌。
2019年10月，深圳市规划和自然资源局印发《关于推进城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点的工作方案》，将南头古城列为深圳7个率先尝试有机更新的特色城中村之一。
经过大半年的改造提升，2020年8月26日，330多米长的南头古城南北主街示范段正式对外开放，餐饮、特色零售、文创空间、公共展览等文化旅游新体验，共分布在南头古城牌坊、南城门广场、南头1820数字展厅等18个景点。
开街以来，南头古城屡获嘉奖。作为全国旧城有机更新与文化保护发展典范，南头古城在2020年中国城市更新论坛中，获评2020中国城市更新优秀案例。2021年2月，南头古城成为深圳首批“特色文化街区”授牌单位。2021年9月，南头古城获准认定为市级文化产业园区。2022年8月，广东省文化和旅游厅公布《关于第一批省级夜间文化和旅游消费集聚区名单的公示》，深圳南头古城、甘坑古镇榜上有名。
专家声音
城市更新正进入转型期，从增量发展转向存量发展，从房地产开发导向下的大拆大建转向文物保护导向下的有机更新——现代化城市发展与历史文化遗产共生共荣。
“有机更新是将城市看作一个持续性的历史景观，城市不断成长、看得到历史层积。不追求城市形态突变，而是加强生活质量提升，激发城市活力。”同济大学建筑与城市规划学院教授邵甬认为，城市发展须向内涵式更新。
6月24日，人民文化遗产智库举办“以绣花功夫推进大湾区城市更新”为主题的学术交流会。交流会上，为塑造新时代城市更新的可视化样板，推动学术成果通过地方实践创造性转化，人民文化遗产智库与南头古城保护与利用工作领导小组指挥部办公室达成共识，共建“新时代古城更新研究基地”，贯彻新发展理念、构建新发展格局，共同塑造大湾区文化新地标。
文化遗产保护是为了留下历史
留下民族共同的记忆
南头古城作为深圳最有魅力的文化名片
和历史全景博物馆、深港历史文化之根
深圳的城市原点
承载着衔接古今的重要使命
在新时代，文化如何赋能城市
如何让古城活起来
南头古城是这个课题的代表项目
来源 | 读创/深圳商报 南山区融媒体中心 记者 | 刘悠扬
编辑 | 张浩 校对 | 吴炳然责编 | 卢东勃 审核 | 王婷婷
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