深圳连发3个工作方案 加快优化市场化法治化国际化一流营商环境

记者5日获悉，《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025）》《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025）》已经深圳市委、市政府同意并正式印发，要求全市各级各部门各单位结合实际认真贯彻落实。

《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等重点领域，创新政府管理和服务方式，用好用足放宽市场准入特别措施等政策优势，持续发力打造产权保护更有效、准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化营商环境。方案明确的主要任务包括加强市场主体产权保护、持续放宽市场准入门槛、维护公平竞争的市场秩序、提升信用监管和服务水平、提升要素保障服务水平、优化政府管理和服务方式等6个方面，共23条具体举措。

根据方案，深圳将优化企业登记与退出服务，2025年全面实现破产相关信息“一键查询”、破产事务“一网通办”；健全公平竞争审查机制，2025年开展公平竞争指数试点；加强信用服务跨境合作，2025年建成跨境信用综合服务平台；加大土地要素支撑力度，到2025年整备工业用地约15平方公里；便利企业获取资本要素，2025年将普惠小微企业贷款占各项贷款比重提升至18%；推广应用新技术新产品，到2025年完成重大技术装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次推广应用450个以上；加快培育数据要素市场，健全深圳市公共数据开放平台，2024年在企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象、金融、电力等重点领域开展公共数据授权运营试点。

《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，依法平等保护各类市场主体合法权益，以高质量法治保障高质量发展，加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市。方案明确的主要任务涉及完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等4个方面，共20条具体举措。

根据方案，深圳将健全公平竞争审查制度，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的法规、规章、规范性文件，在工程招投标、政府采购活动等重点领域进行专项清理；建立健全以信用为基础的新型监管机制，2024年在食品药品、安全生产等重点领域实现远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管；健全便捷高效诉讼服务，2023年统一全市法院立案服务标准，符合立案条件的一次性办结，需要补正材料的一次性告知补齐，对变相不立案“零容忍”；完善矛盾纠纷调处机制，在重点产业领域设立诉源治理非诉解纷平台，为企业提供更加便利的司法服务。

《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023—2025年）》提出，深圳将加快推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续推进贸易和投资自由化便利化，率先建设更高水平开放型经济新体制，不断提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力。方案明确的主要任务涉及创建开放式产业创新生态、创建全球资源要素配置国际服务体系、创建高标准投资贸易保障机制、创建高品质的宜居宜业环境等4个方面，共12条具体举措。

根据方案，深圳将打造国际化的生产性服务业体系，2025年现代服务业增加值占服务业增加值比重达到77%以上；推动数据要素安全高效跨境流动，支持前海蛇口自贸片区创新数字贸易制度、河套深港科技创新合作区打造国际科技信息枢纽；更大力度吸引和利用外资，2025年高技术产业实际使用外资规模达到40亿美元以上；创新知识产权全链条法律服务，建立政府支持，律师事务所、公证处、司法鉴定机构、仲裁机构等法律服务机构参与的全过程、多维度、全方位法律服务链。

营商环境优 企业信心足

深圳特区报评论员

深圳营商环境再升级！日前，深圳连发3个优化营商环境工作方案，再次表明深圳不断优化营商环境、服务市场主体加快发展的鲜明态度，发出加快优化市场化法治化国际化一流营商环境的强烈信号。

一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最重要的竞争力。抓大环境、建好环境，是激发市场主体活力和发展内生动力、推动高质量发展的关键之举。营商环境好，企业信心强，城市发展动力就足。

营商环境好不好，企业最有发言权。截至今年7月10日，深圳市商事主体达到405万户，市场主体总量和创业密度保持全国第一，连续3年获评全国工商联“营商环境最佳口碑城市”。深圳全面优化营商环境的决心和力度有目共睹，群众和企业也因此有了更多获得感。

营商环境“优”无止境。深圳坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，全面对标最高最好最优最强，以市场主体需求为导向，迭代出台一系列务实举措。如今连发3个优化营商环境工作方案，旨在立足于市场化法治化国际化加快优化一流生态，以奋进之姿、务实之态为市场主体破冰除障、赋能加油、保驾护航，以营商环境的确定性应对变化变局和各种不确定性。

加快优化市场化法治化国际化一流营商环境，要当好市场“店小二”、撑起法治“保护伞”、构建与国际接轨的开放环境。公平是市场经济的重要基础，法治是最好的营商环境，国际化是营商环境规则普适性的必然要求。此次连发的3个优化营商环境工作方案，分别围绕“市场化”“法治化”“国际化”提出一系列具体举措，有的放矢、掷地有声。持续发力打造产权保护更有效、准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、要素配置更高效、政务服务更便捷的市场化营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，率先建设更高水平开放型经济新体制……让“有效市场”和“有为政府”双向奔赴，让“法治化”和“国际化”并驾齐驱，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，必将更大力度激发市场活力和社会创造力。

加快优化市场化法治化国际化一流营商环境，要注重企业和居民个人的体会和感受，让企业投资贸易更加自由便利，让居民个人工作生活更加便捷和高品质。此次连发的3个优化营商环境工作方案凸显需求引领、问题导向，精准聚焦营商环境中的堵点、难点、卡点，瞄准市场主体和市民的实际需求，并明确了每一项任务的牵头单位、参加单位，具有很强的针对性和可操作性。优化企业登记与退出服务，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的法规、规章、规范性文件，优化重点公共场所、公共设施、路牌的外文公示语指引服务……一项项措施务实具体、深入全面，都是对企业、市民“实打实”“点对点”的支持，有利于强信心、暖企心、增底气、提士气。

一分部署，九分落实。优化市场化法治化国际化一流营商环境需要久久为功、精雕细刻。全市各级各部门各单位要拿出锲而不舍的劲头，一步一个脚印去推动落实，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，让深圳这座奇迹之城始终繁荣昌盛、欣欣向荣。

来源 | 深圳特区报 记者 | 林捷兴

编辑 | 喻梦婷 责编 | 董非

审核 | 梁亚淑 李蔓铃

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