护公平 激活力 促发展 保安全 | 罗文在“部长通道”答记者问

3月7日，第十四届全国人民代表大会第一次会议第二次全体会议结束后，市场监管总局局长罗文走上“部长通道”，就保护和促进公平竞争、激发各类经营主体活力方面，促进个体工商户发展方面，保证食品安全方面等热点问题回答媒体记者提问。

01

谈保护和促进公平竞争、激发各类经营主体活力

人民日报记者：

当前企业对公平竞争环境非常关注。请问，在保护和促进公平竞争、激发各类经营主体活力方面，市场监管总局将采取哪些措施？谢谢。

罗 文

谢谢您的提问。首先，感谢媒体界的朋友们长期以来对我们市场监管工作的关心、支持与帮助。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国公平竞争制度不断完善，公平竞争秩序稳步向好，公平竞争在完善社会主义市场经济体制、激发各类经营主体活力中发挥着越来越重要的作用。当前，我国已进入高质量发展阶段，要实现从“有没有”向“好不好”的转变，对公平竞争的要求更加迫切。今年我们要重点抓好四个方面的工作，持续优化公平竞争市场环境。
第一，筑牢公平竞争法治基础。去年，我们已经修改了反垄断法。目前，我们正在推进反不正当竞争法的修改工作。同时，也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南，力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。
第二，提升常态化监管水平。在数字经济、民生保障等重点领域，我们要加强市场竞争状况评估，强化预防性监管，尤其是要综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，帮助企业提高合规管理水平，及时纠治竞争违法行为，严格规范公平文明执法。第三，破除地方保护和行政性垄断。我们要完善公平竞争审查制度，重点清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为企业健康发展创造更为广阔的市场空间。
第四，营造公平竞争良好氛围。我们要加强宣传引导，充分发挥中国公平竞争政策宣传周等平台的作用，及时发布年度执法报告，有针对性地组织开展专题培训，不断增强经营主体公平竞争意识。同时，也希望记者朋友们帮我们多宣传、多呼吁，让公平竞争的理念更加深入人心，让公平竞争的文化在全社会蔚然成风。
这个问题我就介绍到这里，谢谢。

02

谈促进个体工商户发展

中国市场监管报记者：

个体工商户在稳经济、促就业方面发挥着重要支撑作用。请问，今年市场监管总局在促进个体工商户发展方面将开展哪些工作？谢谢。

罗 文

谢谢您的提问。一提到个体工商户，我们大家往往想到的是“人间烟火气”。党的十八大以来，我国个体工商户蓬勃发展，从2012年年底的4059万户增长到现在的1.15亿户，充分展现了我国经济发展的活力与韧性。去年10月份，国务院出台了《促进个体工商户发展条例》，制定了一系列扶持政策，为个体工商户的发展提供了有力的政策保障。今年，我们将重点开展三个方面的工作，大力促进个体工商户健康发展。
第一，开展分型分类帮扶工作。针对个体工商户“生存型”“成长型”“发展型”三种不同类型，以及“名特优新”四个不同类别，市场监管总局将会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平。
第二，充分发挥个体工商户公共服务平台作用。我们要依托这个平台，整合各方面资源，积极为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。同时，要加强调查研究和监测分析，帮助个体工商户找出新的发展机会，不断提高我们的服务水平。第三，继续办好“全国个体工商户服务月”活动。去年在举办这项活动期间，全国各级市场监管部门实地走访了300多万家个体工商户，协调解决了不少实际困难和问题。今年，我们要在去年活动基础上，充分发挥促进个体工商户部际联席会议机制的作用，继续为个体工商户发展提供强有力的支持和帮助。
大家知道，个体工商户既是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，也是老百姓就业创业的“蓄水池”。我们要认真按照党中央、国务院的决策部署，千方百计帮助广大个体工商户发挥优势、融入市场，让个体工商户这个“小块头”迸发出“大能量”，助推我国经济社会高质量发展。
谢谢。

03

谈保证食品安全

大河报记者

食品安全是人民群众高度关注的话题。请问罗局长，市场监管总局今年在保障人民群众吃得放心方面将开展哪些工作？谢谢。

罗 文

谢谢您的提问。食品安全是老百姓最关心的民生问题，保证人民群众一日三餐的饮食安全，是我们市场监管部门的重要职责。我们要认真贯彻习近平总书记“四个最严”的重要要求，压紧压实各方责任，严格监管执法，着力防范化解风险隐患。今年，我们要采取以下三个方面的有力措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
第一，健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制。大家知道，食品安全实际上是一项风险管理工作，我们要进一步健全食品安全风险会商、预警提示、应急处置机制，不断拓展问题发现渠道，对可能出现的风险问题，我们要综合研判、提前应对、防患未然，尤其是要及时发布预警提示，切实保护公众健康。同时，我们要加大监管执法力度，严厉查处违法违规行为。
第二，严格落实“日管控、周排查、月调度”的企业主体责任。去年9月份，市场监管总局出台了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。今年，我们的工作重点就是督促企业按照《规定》的要求，设立食品安全总监、安全员，实行安全员“日管控”、安全总监“周排查”、企业主要负责人“月调度”的食品安全管理制度，真正把企业的主体责任落实到“最小工作单元”。

第三，督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任。我们要严格按照食品安全法的属地管理要求，加快推动建立分层分级精准防控、末端发力终端见效的工作长效机制，明确“三张清单+一项承诺书”。所谓“三张清单”，就是责任清单、任务清单、督查清单；所谓“一项承诺书”，就是责任与任务承诺书。我们照着这一套制度去做的话，一旦发生食品安全问题，确保能够找得到人、查得清事、落得了责。

总而言之，食品安全人人有关、人人有责。在这里，我还要特别说一下，坚决制止餐饮浪费，也是我们今年食品安全的一项重头工作，需要大家共同参与、一起努力。同时，也希望媒体界的朋友们继续关心和支持食品安全工作。

谢谢。

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编辑：深圳市场监管

来源：新华社、市说新语

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