中国共产党牡丹江市第十二次代表大会开幕
同频共振振兴发展、同心同德干事创业。1月6日，备受瞩目、承载厚望的中国共产党牡丹江市第十二次代表大会在市党政会议中心隆重开幕。刘忻同志代表中共牡丹江市第十一届委员会向大会作报告。报告的题目是《聚焦经济建设 全面从严治党 为开创牡丹江振兴发展新局面而努力奋斗》。
大会的主题是：动员全市各级党组织和广大党员干部群众，聚焦经济建设，全面从严治党，为开创牡丹江振兴发展新局面而努力奋斗！
当日，早晨7时30分，带着历史重任、肩负人民期望的参会代表和应邀参加大会的我市各民主党派、工商联负责人，无党派民主人士，有关人民团体负责人，宗教团体负责人，驻军、铁路、驻牡金融保险单位的负责同志，在我市投资、影响、贡献较大的外来投资者代表，陆续步入会场。列席大会的有部分市级领导干部和离退休老同志，部分市直党委、党组的负责同志。代表们满怀信心地表示，一定不负全市党员和广大群众的重托，圆满完成大会的各项任务。
市第十二次党代会共有代表450名，因病因事请假21名，实到429名。
当日的会议中心格外庄严、隆重，洋溢着团结和谐、蓄力发展的气氛。主席台上方悬挂着“中国共产党牡丹江市第十二次代表大会”的会标，帷幕中央金色的党徽光彩夺目，十面鲜艳的红旗分列两侧。主席台对面悬挂的“聚焦经济建设 全面从严治党 为开创牡丹江振兴发展新局面而努力奋斗”的大幅标语更向大家传递着本届大会鼓舞人心、催人奋进的主题。
大会主席团常务委员会成员刘忻、高岩、韩嘉彬、侯百君、王钢、朱维、张长虹、李德喜、李大义、朱乃振、陈苏、谭荣邦在主席台前排就座。大会主席团成员在主席台就座。
以省委组织部干部教育处处长柯冰为组长的省委换届督导组出席会议并全程指导我市换届选举工作。
大会由高岩同志主持。
上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中正式开幕。
本次会议的主要任务是：听取和审查中国共产党牡丹江市第十一届委员会工作报告；审查中国共产党牡丹江市第十一届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党牡丹江市第十二届委员会；选举中国共产党牡丹江市第十二届纪律检查委员会；选举出席中国共产党黑龙江省第十二次代表大会代表。
刘忻同志在热烈的掌声中向大会作报告。
刘忻在报告中指出，今后五年，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加注重向上争取政策支持、向内挖掘内生动力、向外拓展开放空间、向下扎根服务群众。
报告分为三个部分：一、过去五年的工作回顾；二、开启振兴发展新征程；三、坚定不移推进全面从严治党。
刘忻在报告中说，过去五年，在党中央和省委正确领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，各项工作取得新成效。我们全面贯彻落实党中央和省委系列重大决策部署，向上争取工作取得历史性突破；我们始终聚焦经济建设中心，综合实力明显增强；我们着力拓展对外开放，开放型经济发展成效显著；我们持续深化改革创新，发展活力不断释放；我们切实加强生态文明建设，城市环境面貌发生显著变化；我们致力保障改善民生，人民群众生活水平持续提高；我们认真落实管党治党责任，党的建设不断加强。
刘忻在报告中强调，今后五年工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是持续贯彻落实对我省两次重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照省委实施“五大规划”、“十大重点产业”、“龙江丝路带”建设的决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以财政增收、群众增收为目标，以振兴实体经济、推进实施工业立市为基石，以深化改革、活化开放、创新驱动为动力，以全面从严治党为保障，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打造产业高地、创新新都、开放名市、森林雪乡、幸福家园、清风雪城，为开创牡丹江振兴发展新局面而努力奋斗。
今后五年主要发展指标是：2020年如期实现全面建成小康社会目标。到2021年，全市GDP年均增长7%左右，城乡居民收入与经济增长同步。2017年，坚持稳中求进、进中求好、好中求快、快中求新、新中求优、优中求势，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，总量和增速均列全省前三位。
今后五年的发展目标是：
——打造产业高地。突出抓好实体经济，促进经济发展规模结构质量效益速度全面提升，以战略性新兴产业为引领，以加工制造业和现代服务业为主导，以农业、矿产资源开发和国际合作为保障，以园区和孵化器为载体，形成龙头企业牵动、产业配套最佳、综合成本最低、服务效能最高、人才创新作用最强、经济发展环境最优的现代产业体系。城市综合实力显著增强，人均财力、人均收入进入全省第一方阵。
——打造创新新都。重点领域和关键环节改革取得明显成效，一批既解决当前难题又利于长远发展的改革举措加快推进，权力下放、重心下移，实现市级与县（市）区整体布局、功能分区、优势互补、资源统筹、特色鲜明、科学发展，企业和群众在改革中充分受益。科技创新引领产业发展，高新技术企业成为重要增长点，成为各类人才毕至、高新企业聚集、创新活力涌动的学习型创新型城市。
——打造开放名市。以绥东国家重点开发开放试验区、绥芬河牡丹江两个国家综保区为重点，以牡丹江经开区、各县（市）区开发区为支撑，进出口加工和服务产业体系初见规模，高铁、高速公路、航空与口岸无缝连接，口岸功能完备、人车往来便捷、金融活跃便利、货币兑换自由、人文交流密切、跨境运输顺畅，系统化、高水平、全方位的开放格局全面形成，成为东北亚区域合作示范城市。
——打造森林雪乡。注重城市建设的科学系统规划、意象品质塑造、风格风貌创造和森林湿地山水自然生态保护性开发，实现城市功能国际现代、城市管理精细有序、城市风貌中西合璧、桥南桥北各具风格、江南江北各有品质。绿色发展理念深入人心，城市自然和谐交融、山水森林浑然天成、两座金山银山共生共赢，成为森林茂密、水清天蓝、空气清新的国际现代山水森林城市。
——打造幸福家园。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求，稳定预期、共建共享，推动公共服务不断升级，社会治理体系和能力明显改善。文化事业和文化产业繁荣发展，历史文化特色充分彰显，群众精神文化需求得到有效满足，生活品质全面提升，社会文明程度不断提高，成为安居乐业的幸福家园。
——打造清风雪城。全面从严治党成效显著，党风政风根本好转，干部队伍齐心合力干事创业，不想腐、不愿腐、不能腐、不敢腐的长效机制基本形成，党同人民群众的血肉联系更加密切，党建工作走在全省全国前列，政治清明、政府清廉、干部清正、团结向上的政治生态全面形成，振兴发展的强大动力充分汇聚。
为实现上述目标，要着力抓好八个方面的重点任务：
——坚定不移紧跟党中央和省委工作决策部署，科学精准争取国家和省重大支持。牢牢把握国家战略和全省工作部署，紧盯国家重大政策、重大项目、重大基础设施、重大平台，在对外开放等方面争取支持。2017年，突出开放、产业、民生重大项目，积极争建牡丹江综合保税区、中韩国际合作示范区、穆棱边境经济合作区等发展平台，争取牡丹江机场、牡沈客专、牡符跨境高铁尽早建设。在林海水库、产业重大专项等项目上争取更多政策支持，带动经济布局优化和城市地位升级，打造“龙江丝路带”重要国际交通节点城市。
——坚定不移做好“三篇大文章”，加快建设现代新型工业重镇。改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，创新产业项目生成落地机制。2017年，举全市之力实施工业立市战略，抓好食品医药生物产业，充分利用境内外“粮林牧渔药”资源吸引立市项目。抓好高端装备制造业，尽快形成主导优势产业。抓好新材料产业，重点在高端石墨、人造玉、轻型材料、硬质材料等领域争取突破。加快建设“烟酒药油乳水”税源型项目，全市新开工10亿元以上工业项目5个以上。
——坚定不移培育发展新引擎，打造现代服务业“升级版”。加快提升旅游、健康体育、养老养生等产业竞争力，加快提升金融、物流、商贸、网络影视、文化创意等产业支撑力，加快提升大众创业、万众创新驱动力。2017年，积极发展冰雪旅游，深化与中林集团合作，提升镜泊湖的知名度和竞争力。积极推动中西名医引进以及养生养老等项目。力争开工30亿元以上现代服务业项目3个以上。鼓励建立民营银行、民营金融机构，引导2户以上企业上市。
——坚定不移发展特色高效精品农业，开创“三农”发展新局面。打造现代农业“排头兵”，提升新型城镇化水平，坚决打赢脱贫攻坚战。2017年，在发展绿色有机农业、完成扶贫脱贫任务上持续加力。新增林下经济10万亩，绿色有机认证面积、线上销售额分别达到480万亩、25亿元。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建设农村示范社区20个、美丽乡村示范村20个。确保实现全市22个村、2.45万人提前三年全部脱贫。
——坚定不移推动开放升级，加快建设东北亚区域合作示范城市。发展外向型产业集群，推动对外贸易便利化，深化对外合作交流。2017年，以发展开放型经济为主攻方向，加大进出口、产业项目和园区建设力度。推动绥东国家重点开发开放试验区建设，牡丹江保税物流中心通过验收并投入使用，促进双边自驾游通道开通。
——坚定不移推动城市精明发展，打造国际现代山水森林城市。举全市之力建设江南现代新城，提升老城功能，围绕山水做好生态文章，构建智能化、网格化、精细化管理长效机制。2017年，老城提升功能，新城精塑形象，继续推进光华街建筑立面改造和火车站南站建设，在老城区建设一批公园、绿地、停车场、文化设施和创业孵化器。加快江南现代城市建设，完成标志性道路建设，完成3-8号湖泡水系贯通工程，开工建设牡丹江沿江和海浪河国家级湿地公园，取缔淘汰黄标车和10蒸吨以下燃煤锅炉，流域水质和大气污染物年均值、达标天数好于同期。全市动员推进全国文明城市创建。
——坚定不移推进依法治市和改革创新，全力营造全面振兴好环境。打造公平正义的法治环境，打造优质高效的政务环境，大力实施人才战略。2017年，加大改革和人才引进力度，围绕“4.0政府”建设，组建行政审批局、综合执法局，加快网上“行政服务中心”、“民生服务中心”和“中介超市”建设。围绕城市管理和环境保护制定系列地方性法规。继续开展涉企积案集中专项清理。实行每周企业集中会办制度。用好人才公寓，首期设立3亿元人才基金，大力引进为牡丹江创税创业创造的人才。
——坚定不移持续改善民生，让全市人民共享改革发展成果。着力做好就业增收和社会保障，着力促进基本公共服务均等化，着力维护社会安全稳定。2017年，在满足群众当前最迫切需求上着力，办好30件利民实事。继续推进回迁安置和居民房产办证工作，完成棚户区改造年度任务，实现市区煤气改天然气全覆盖。整合城乡居民基本医保制度，实现医保省内就医直接结算。牡丹江机场、林海水库项目开工建设，着力解决城市飞机噪声扰民和城市饮用水安全问题。
刘忻强调，要坚定不移推进全面从严治党。坚决落实全面从严治党战略部署，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把党的建设新的伟大工程不断推向前进。要大力加强思想建设，凝聚振兴发展的强大共识；要大力加强组织建设，增强引领发展和服务群众的本领；要大力加强作风建设，以优良的党风政风引领社风民风；要大力加强制度建设，强化制度执行的刚性约束；要大力加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治生态。
刘忻在报告中号召：牡丹江的发展正处于继往开来的重要历史时期，实现全面小康，唯有万众一心；推动振兴发展，更需众志成城。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、凝心聚力、开拓创新、阔步前行，奋力开创牡丹江振兴发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！
刘忻同志的报告赢得了会场内热烈持久的掌声。
开幕式结束后，大会转入代表集中审议十一届市委工作报告和市纪委工作报告阶段。