近年来，亳州市认真组织实施城市基层党建“三抓一增强”工程，大力探索各类群体的重新组织化路径，探索开展了邻长制改革，建立起“乡镇（街道）—村（社区）—片—组—邻”纵贯到底的组织体系，把党的组织延伸到群众当中，打通了基层党组织领导基层治理的“最后一米”。
▲蒙城县庄周街道政通社区“片长、组长、邻长”见面会
一是科学划片。按照原有村、社区分布情况和村（社区）干部分工情况，通过划定四至范围，将每个村（社区）划分若干片。二是依法分组。按照《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》有关要求，每片内设立若干村（居）民小组。三是合理设邻。每组内以临近居住的5－15户村（居）民为单位设立邻，按照全域全要素全覆盖要求，将辖区内人、事、地、物、组织等各要素全部纳入片、组、邻。
一是严格选拔。综合采用群众推荐、个人自荐、组织任命等方式，从本区域常住居民中选配“三长”。片长、组长原则上分别由村（社区）干部、村（居）民小组长担任。邻长原则上从本邻内具有党员身份、综合素质较好、热心村（社区）事务、在群众中有威望的人员中选拔。
▲利辛县城关镇振兴社区党总支对优秀党员邻长进行表彰
二是措施激励。针对邻长无工作报酬、补助问题，实施邻长免费游览市区景点、免费乘坐公交车辆、“信易贷—三长贷”等优惠政策，建立积分商城兑换机制，“三长”可通过服务群众获得积分，兑换日常生活用品，开展最美“片长、组长、邻长”评选活动等，激励“三长”担当作为。三是动态调整。以县（区）为单位，定期核定“三长”数量。对“三长”工作开展情况进行年度满意度测评，表现突出的组长、邻长纳入村（社区）后备干部管理，优先发展为党员；不担当不作为和有违法违纪行为的，及时进行调整。
▲涡阳经开区五里湾社区开展“邻长制宣传进社区”文艺演出活动
一是提高群众知晓率。通过悬挂条幅、微信群推送、举行广场夜谈、张贴“三长”信息公示图、发放告知书和“邻长联系卡”、开展入户走访“五个一”行动等方式，集中开展线上线下宣传。二是畅通信息传递通道。在农村房屋墙外、城市楼栋单元等显眼位置公开“三长”姓名、联系方式等信息，明确服务区域和村（居）民户数。分级建立“乡镇（街道）+村（社区）党组织书记”“村（社区）党组织书记+片长”“片长+组长”“组长+邻长”“邻长+村（居）民”的微信工作群，传达政策要求、收集群众意见、互通邻里信息，做到线上线下联动。
▲亳州高新区第一社区管理中心“邻长制”信息公示图、邻长联系标牌
三是搭建问题解决平台。开发“亳州市邻长信息平台”，群众可用文字、音视频或图片等形式，将遇到的问题反映到平台，由“三长”逐级限时解决；超出“三长”能力范围的，及时提交乡镇（街道）或相关职能部门办理，形成村（居）民线上“吹哨”、镇街和部门线下“报到”工作格局。
通过“邻长制”改革实践，在扩大党的工作覆盖、强化党建引领基层治理等方面找到了很好的载体和抓手，横向上建立了良性的社会生态，促进了邻里之间互帮互助、左右和谐，“陌邻”变“睦邻”；纵向上建立了良性的政治生态，形成了上下贯通、执行有力的基层组织体系，推动了上情下达、下情上传，实现了党的领导全面覆盖和全域覆盖。
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来源：亳州组工
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