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独家解读刘云山任中央财经领导小组成员 | 智谷趋势

2014-08-19 智谷趋势 智谷趋势

智谷趋势研究中心 | 元淦恭


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昨(18日)日,中央财经领导小组召开第七次会议。会议披露,中央政治局常委、书记处书记刘云山已任中央财经领导小组成员。


两个月前的6月13日,中央财经领导小组召开第六次会议,官方首次披露了小组领导成员,未见刘云山的姓名(参见《习近平露面中央财经小组会议背后的信号》,可回复关键词“小组”获取)。当时,刘云山正在芬兰进行正式访问。本次会议的信息表明,中央财经领导小组成员中有四位政治局常委,分别是习近平、李克强、刘云山和张高丽。


相较于李克强、张高丽在国务院任职,中共中央书记处并不分管经济事务,刘云山任财经小组成员令外界更意外一些。


2

负责党务工作的政治局常委跻身中央财经小组成员,是执政党加强对经济工作的直接领导的重要信号。


长期以来,中国高层权力格局大致呈现“党政分工”,党中央机关(尤其是中央书记处)负责全面工作和党务,而国务院具体抓经济。2013年以来,这种情况似有被打破的趋向,中共中央对经济工作的直接领导趋于强化(参见《习近平的权威》,可回复数字“23”获取)。


在去年12月召开的中央经济工作会议公报中,明确强调2013年以来决策层“加强党对经济工作的领导”。今年8月14日,《人民日报》官方微信转发的《不一样了,学会适应“习近平常态”》一文,也总结了中央政治局和习近平本人主持召开和经济有关的会议的情况,得出结论说“党对经济工作的领导将进一步强化”。


3

根据现行党章,中央书记处在总书记的领导下工作,书记处排名第一的书记,主管中共日常的党务工作,其他书记,则分别兼任中宣部、中组部、中央办公厅等中央职能部门的负责人。


某种程度上,书记处排名第一的书记是总书记在党务工作中的副手,总书记与他的分工,与国务院总理和常务副总理的分工相似,也近似于各省省委书记和省委专职副书记的关系。


刘云山除担任中央深改小组副组长,中央财经小组成员外,还身兼多个“组长”职务。他是中央党的建设工作领导小组、中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中央宣传思想工作领导小组、中央精神文明建设指导委员会等多个中央议事协调机构的负责人,统管党建、宣传和意识形态工作。


4

值得注意的是,2013年4月,十八届三中全会成立文件起草组,习近平任组长,副组长即是刘云山、张高丽。十八届三中全会后,中央深改组成立,在国务院总理李克强之外,刘云山、张高丽也担任了副组长。此次披露中央财经小组详细人事,反映出从中央财经领导小组,到十八届三中全会文件起草组,再到中央深改小组在人事上的高度一致性。


中央财经领导小组成员和中央深改组成员的重合,释放出相当明确的信号,新一轮改革仍要以经济改革为龙头和先导。


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中央财经领导小组第七次会议,也释放出经济改革方向的信号。


中国历史上的改革,一直存在路径选择问题。譬如北宋王安石变法时,苏轼等人就认为应该先整顿吏治,再进行经济、财政领域的制度调整,而王安石则持相反的立场。在本轮改革中,是先在政治上打基础,还是先在国企、金融等经济改革领域求突破,最高层正在释放越来越明显的信号。


改革开放以来最强烈的一股“反腐”风暴从2012年年底到现在,仍未结束。昨天(18日)的中央深改组会议,又审议了《中管企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》,但中央层面的国企改革总体意见还未纳入中央深改组的议事日程。这或表明,高层决心先对国企高管的管理体制动刀,然后再推动体制改革。


因此,在新一轮经济改革的前期,加强企业的党建、反腐等政治工作,将是国企改革的重点,这可能是分管党建的政治局常委进入中央财经小组的原因之一。


此外,刘云山在进入中央财经小组的四位政治局常委中,虽然是唯一一位从未担任过省委书记或省长的,但也是唯一一位曾在西部地区和民族地区担任过主要党政负责人的,他担任过内蒙古党委常委、副书记、赤峰市委书记等职务。


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