中央频频加持，武汉要扩容？郑州长沙都慌了

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◎智谷趋势（ID：zgtrend） |  江文华

武汉，有可能吞下鄂州，实现扩容，中国城市Top10格局迎来洗牌。

近日，武汉风声频传，官媒和消息人士多次放风。

湖北省政协常委、湖北省统计局副局长叶青表示，“武鄂合并非常必要”。甚至建议，把孝感的汉川、黄冈的团风两个县也并入武汉。

民间说法是，武汉“腰太细”，需要壮一下腰。

鄂州地理位置也很特殊，在东南边紧贴武汉，面积仅1594平方千米，还没有武汉一个区大。

疫情过后，“英雄城”武汉立下大功，中央频频加持，厚爱三分。

如果能顺利吞下鄂州，武汉的经济总量或将一举超过成都，巩固中部六省省会“老大”的地位。

这样一来，武汉距离GDP 2万亿的目标，又大大迈进了一步。

大武汉的愿景，能否实现？

最近一次传出合并消息，是“武汉市发改委关于对湖北省政协十二届三次会议第20200607号提案的答复”：

鄂州并入武汉属国家重大行政区划调整。

“行政区划管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划；行政区划的重大调整应当及时报告党中央”。

不过，现在武汉市发改委官网已经找不到这份文件。

此前，武汉、湖北的官媒、官方网站已经就合并一事放风多次。

“财经白话”提到，7月份，湖北日报发表题为《放眼全局 立足长远 扬长补短 协调发展》的文章，里面提到：

省政协委员为湖北“十四五”规划的编制提供了意见和建议，其中就明确有“把相关县市并入武汉”的表述。

作为湖北省委机关报，湖北日报的文章直接把“合并”白纸黑字写下来，是有很重大的信号意义的。

一个月后，武汉市发改委官网发布了题为《新冠肺炎疫情对武汉经济影响分析及政策建议》的文章，文中不仅点出具体的合并城市鄂州，还把黄冈的团风县、孝感的汉川市也纳入其中。

那么，鄂州到底会不会并入武汉？

按理说，武汉市发改委回复，说明当地政府还是相当重视的，相关工作应该在推进。

这几年，武汉、鄂州两地交通互联互通，产业推进等方面的发展速度也很迅猛。

武汉城市建设不断向东延伸，不断触达紧邻武汉的鄂州葛店。武汉光谷和鄂州葛店开发区已经连成一片，产业布局也非常接近。

武汉城市发展不断触达鄂州（1984-2018）/来源：知乎@胖墩

除此之外，两地还统一了区号。曾任鄂州市市长的刘海军也在今年“湖北两会”期间表示：

鄂州市的方向很明确，就是对接武汉、服务武汉、融入武汉。

似乎，合并的大部分铺垫已经完成，只剩上级的一个决定。

要我说，现在正是推动武鄂两地合并最好的时机。

新冠肺炎疫情一折腾，武汉提振经济困难不小。今年上半年，武汉GDP增速下跌19.5%，排名下跌到全国11位，被天津、杭州、南京赶超。

这和武汉今年1月初定的“GDP增长7.5%至7.8%”目标相差甚远。大力发展武汉，已经刻不容缓。

而扩容，无疑将为武汉注入一剂复苏的“强心针”，振奋斗志。

按照去年数据，如果把鄂州、团风、汉川三地的GDP算到武汉头上，后者GDP将达到18162亿元，排名从第8位升到第7位，超过成都，仅次于北上广深和苏渝。

现在，国家层面对武汉乃至湖北非常重视，大礼包已经不断释放。

4月29日，中央政治局常委会会议召开，研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策。

5月22日，总理作政府工作报告时表示，要实施好支持湖北发展一揽子政策。

支持湖北发展，焦点必定在武汉。

比如国家卫健委此前决定增设国家重大公共卫生事件医学中心，就落户武汉，这让后者成为第三座开建国家级医学中心的城市（其他两个城市为北京和上海）。

除此之外，各部委对湖北的支持政策还有很多。

各部委支持湖北政策一览（不完全统计）/来源：城市进化论

国铁集团还表态，要提升湖北“连接东西、辐射南北”地位，强化武汉交通枢纽功能，将湖北打造成为长江经济带重要枢纽。

其他地方求资源而难得，武汉和湖北却能得到如此大幅度支持。

照这样看，武汉在这时提出合并鄂州，促进武汉经济恢复，优化两地发展，是很有可能获得国家支持的。

加入武汉合并鄂州，最直接的好处是得到一个机场——鄂州机场。

这也是全国第一个货运机场。

同时，鄂州机场由顺丰和湖北省政府出资共建，是湖北省的“一号工程”，担负着“代表国家参与全球航空物流竞争”的重任，是全球第四个，亚洲首个专业货运机场。

因此，很多人把此前名不见经传的鄂州，称为中国的孟菲斯。后者拥有的孟菲斯国际机场，是世界第二大货运机场。

就像鄂州机场之于顺丰，孟菲斯机场背后也有一个快递公司——全球物流巨头联邦快递。后者依托机场建设了超级转运中心，提升了自己的物流运输效率，也提高了机场的货运吞吐量。

要知道，当时联邦快递就给孟菲斯贡献了超过30%的GDP。

现在，鄂州机场也在朝这个方向发展，目标是在2030年完成货邮吞吐量330万吨的目标。

此外，新冠肺炎疫情又暴露出我国缺少专业化航空货运、没有完整的航空货运机场系统的短板。这让机场建设变得更加必要和迫切。

而武汉合并鄂州，就可以把鄂州机场收入囊中，成为继北上蓉之后，第四个拥有双机场的城市。

更重要的是，天河机场和鄂州机场，可以构成武汉民航客、货运枢纽双引擎，补齐武汉民航发展短板。

武汉光谷、洪山等地货物进出、产业聚集、贸易往来也将更加便利。

同时，这也是武汉在城市竞争上的一个重要砝码。

因为，不只是鄂州建设货运机场，郑州也虎视眈眈。

富士康落地，郑州看到契机，多年前就明确提出要打造“中国的孟菲斯”和现代化国际物流中心城市，不断做大做强新郑机场。

今年上半年，郑州GDP排名是16位，和武汉只差了5位。未来“中国孟菲斯”一旦建成，郑州GDP总量又要增长不少，甚至有可能超过武汉。

加上两地一直在争中部老大位置，武汉想拿下鄂州机场，想必非常迫切了。

当然，这也要看看鄂州的意见。如果真的合并，模式是怎样的？

我的同事黄汉城在《谁是中国城市领跑者》探讨深圳扩容的问题时提到，过去10年，合肥、成都、济南等地扩容，都有两个特征：

中心城市实力较弱，中央为了扶持中心城市而调整行政关系。

扩容城市都是省会城市，中央为了平衡各省实力作出行政区划上的改动。

表面看，武汉只符合“省会城市”这一点。

毕竟，武汉作为中心城市，经济实力并不弱，甚至很强。另外，虽符合省会城市这一点，但武汉首位度很高，没有必要通过扩容来发展武汉，辐射全省，进而提高全省实力。

唯一可以参照的，是成都合并简阳的模式。而且当年两地合并，也是因为一个机场。

当时天府国际机场选在简阳，随后成都成功把简阳扩容进来。好处是，成都通过地铁等交通基础设施加大两地联系。要是简阳主导机场建设，地铁怕是修不起来的。

当时，简阳是以“县级市”而非市辖区的身份并入成都的，这里面大有文章。

县级市，一般是省直管，并由所在的地级市代管。也就是说，简阳由四川省直管，由成都代管。

这种省直管县主要有两种模式——海南和浙江模式。浙江是县级财权归省级政府直接管理，行政权力仍服从市一级领导，也就是代管。

海南则更进一步，省里很多权力都下放到县一级。

也就是说，最起码，县级市的财权要大一些，也就留有更多的财政收入。

不然，直接变成市辖区，财政独立权都没有了，被合并的城市内心肯定不爽。

更具体地说，如果简阳成了县级市，它和成都的市辖区如青羊区相比，行政管理权限、上级政府转移支付、专项扶持资金等都更有优势，并且享有更多的优惠政策。

这或许是各方都能接受的方案。

因此，武汉合并鄂州，很有可能是走成都简阳路线，而不是济南莱芜路线。当年，莱芜由地级市直接变成济南的市辖区。

作为楼市的投资者，倘若武鄂两地合并，对两地的楼市影响又如何？

先说说鄂州。

现在两地的融合程度已经比较高。今年7月，武汉城市圈第一条跨城地铁——武汉11号线三期葛店段工程贯通。武汉和鄂州往后就有地铁连通。

根据中国房价行情网数据，今年9月，离武汉最近的鄂州华容，二手房均价只有7018元/㎡，而武汉随便一个区，房价都过万甚至超过2万一平。

这样的价差，鄂州，特别是临近武汉，又和武汉有地铁相通的葛店楼盘，肯定会吸引一批武汉常住人口入住。

这有点像昆山花桥之于上海、惠州惠阳之于深圳。这些地方和一线城市房产存在巨大的价差，从而形成一个个睡城。

不过，武汉房价相对于一线城市友好很多，和鄂州的房价相差并不悬殊，加上武汉楼市本身去化压力较大，去化周期可能超过12个月，不少楼盘已经开始降价促销，也会拉回一部分准备在鄂州置业的人士。

再者，武汉的楼市确定性以及房价涨幅，都要远远高于鄂州。

中国房价行情网数据，鄂州8月房价环比和同比涨幅均为负，同比下跌2.53%。武汉虽然经受疫情大考，但房价环比和同比涨幅均为正，同比涨幅也有4.62%。

假如鄂州成为武汉的一部分，会发生什么？

机会已经悄悄出现了。

参考资料：

1.第一财经：鄂州并入武汉还有多远？一旦合并，经济体量将超成都

2.城市进化论：GDP反弹21%，谁在“加码”武汉？

3.澎湃新闻：搅动“中国孟菲斯”变局：鄂州将建我国第一个货运机场

4.中国共产党新闻网：省直管县改革关键要解决好四大问题

5.新华网：“撤县设市”奥秘多 一字之差变化巨大

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