中国石化法律风险管理6大工作机制
作者简介：
江渊，中国石油化工集团公司法律部纠纷管理处负责人
在我国推行企业依法合规经营的背景下，建立有效的法律风险防控体系已经成为企业法律工作最重要的基础环节和核心内容。如何更好地将法律工作融入企业的经营管理，尤其是在特大型集团中如何将法律风险管理更好地和企业生产经营、管理活动有机地结合起来，保障企业安稳长期运行，为企业在新形势下的发展发挥法律支撑和保障作用，成为企业法律部门亟须解决的课题。
关键词： 法律风险防控 体系建设 创新
在法律风险防控体系建设和实施过程中，中国石化法律部门改变传统单兵作战模式，探索出了合力高效的法律风险管理工作机制。
一是注重法律法规识别转化。由法律部门牵头负责检索、识别、提示与生产经营密切相关的法律法规，业务部门负责将法律法规规定转化为企业规章制度，以规范制度、流程，把好源头关。二是加强法律风险提示预警。收集当期与企业生产经营密切相关的法律风险环境信息，识别新增法律风险点，发布风险提示，编制防控措施，做好应急预案。三是加强法律审核把关。健全完善“三重一大”决策事项的法律预先审查机制和法律审核与专业把关相结合的事中审查机制。
《中国石化法律风险管理工作手册》明确了法律部门和业务部门在风险防控环节的职责分工、工作方法和操作流程示例。按季度和年度，对已发生的风险事件总结分析，进行风险再识别、监督评价与改进，实现闭环管理。
集团公司法律部门编印《年度法律风险清单指引》，对全系统共性法律风险点进行识别、提示、预警，并实行年度更新。从2008年起，集团公司法律部门编印《年度法律风险管理报告》，总结、归纳当年度全系统十大法律风险和各板块法律风险变化趋势，预测、提示下一年度全系统十大法律风险，并提出防控措施。同时，要求企业上报《年度法律风险管理报告》。
各级单位结合日常生产经营管理活动，对照年度法律风险清单，重点关注重大重要法律风险，确定并发布法律风险监控预警指标，编制应急预案，监控预警数值。发现可能触发法律风险监控预警指标的情况，立刻启动、实施应急预案。同时，在法律风险管理信息系统中填报法律风险事件，并在季度检查报告中上报。
集团公司法律部门将法律风险管理工作纳入企业绩效考核依法治企合规经营专项考核，从法律风险防控归口管理、管理人员配备、日常工作、《法律风险提示》和《年度法律风险管理报告》上报情况、企业突发事件应急处置、信息系统运维情况等七个方面进行检查和考核。
中国石化法律风险管理信息系统于2013年开始建设，经过分批试点，于2014年6月在全系统全面上线运行。实现对法律风险识别、评估、防控、检查、报告的全过程螺旋式闭环管理，建立法律风险自上而下指导、自下而上报告的防控流程。