川普撂下重话，50万就能拿美国绿卡的EB-5要废除？

只要花50万美元就能给自己和家人换来美国绿卡，这个中国富人最爱的"EB-5投资移民计划"很快要废除了？

这绝对有可能。今年9月30日，广受欢迎又备受争议的"EB-5投资移民计划"又将届满。是否就此废除，还是提高投资门槛，成为投资人关注的热门议题。

EB-5俗称"百万富豪签证计划"，也被中国富人称为〝黄金签证〞，创建于上个世纪90年代。当时的美国国会希望能借此吸引外国投资者的投资，创造就业机会、刺激美国经济。

目前，投资100万美元或在高失业地区投资50万美元的外国人可获得EB-5签证并最终得到绿卡。通过该计划，参与者及其家人可能在不到一年的时间里就获得绿卡（排期主要发生在中国，未考虑在内）。

如此快速在美国获得立足之地的方法令不少人趋之若鹜。20多年来，很多中国人采取这种方式来为全家获得美国绿卡，即成为所谓的“投资移民”。

通过EB-5签证项目，外国人向美国的酒店、写字楼开发项目投入了几十亿美元的资金，希望给自己和家人换来绿卡。

目前该计划一年签证总名额为1万人，其中超过八成投资者都来自中国。他们中的大多数期望下一代能在美国获得顶尖的高等教育，为未来赢得一个高起点。

美国FBI查获一起投资移民欺诈案件。（MARK RALSTON/AFP/Getty Images）

不过，该项目也引起了许多问题。例如，投资来路不明，资金被挪用，涉嫌洗钱，项目本身对外国政府的资金缺乏限制，也有机构利用投资者想要移民的心理进行诈骗。

早在2016年，美国国会议员就开始推动对这一项目进行改革，甚至有重量级议员主张将其彻底废除。

此外，最近美国总统川普也誓言要收紧移民政策，开展新的审查。

纽约时报2017年的报道称，EB-5签证项目项目非常受欢迎，以至于积压了2万多份申请，至少要拖5年绿卡才能批下来，不过很多中国人说他们愿意等。

北京房地产高管刘先生说，他在北京拥有一座价值300多万美元的湖畔别墅，车库里有两辆梅赛德斯轿车，但他最想要的是一张美国绿卡。

刘先生说，他受够了中国的空气和子女承受的僵硬的学校制度，所以他向加州的一个房地产开发项目出资50万美元，希望获得EB-5投资者特别签证，这样他和家人就可以更多地待在美国了。

来自北京的企业家李女士在2015年申请了投资移民签证，李女士投资了50万美元在乔治亚州的一个高速公路项目中，她的儿子正在该州一所军事院校学习。她说，〝最重要的是孩子的教育，中国的父母愿意付出任何代价，来为下一代提供力所能及的最好东西。〞

不过，美国国内反对EB-5签证计划的也大有人在。他们认为，这是向外国人兜售美国绿卡，引诱歹徒欺诈，以及不成比例地惠及富裕地区。

来自加利福尼亚州的共和党参议员黛安娜．范斯坦(Dianne Feinstein)，和来自艾奥瓦州的共和党参议员查尔斯．E．格拉斯利(Charles E.Grassley)，在2017年1月提出了消除该项目的立法，称它导致了庞氏骗局和引人关注的滥用案件。立法者也对投资者安全背景调查不充分表示了担忧。

2017年，由于预计川普政府会修改这个项目，来自中国投资者的申请数量急剧飙升，很多人担心这将是他们获得更好交易的最后机会了。

后来政策虽然没有大改，但川普上台之后，移民政策一再紧缩已是不争的事实。很多华人感慨"绿卡难求"，原本以为有钱好办事的EB-5投资移民，从去年开始进入排期，原本一个"三年做完，五年还款"的案例却要拖至十年等待期，如今中美贸易开战，汇钱到美国更加困难了。

就在刚刚（7月29日），美国总统川普总统再度发出威胁称，国会如果不拨款在美墨边界筑墙，并修改移民法增加更多限制，他将不惜让政府关门。看起来，川普是铁了心要进行移民政策变革的了。

今年9月30日，美国国会预计将出台EB-5的新规定，结果也许继续延期，也许真的会彻底废除这个移民政策。

延伸阅读

国人移美 恐更加困难

特朗普上台一年半，美国国会两院在移民改革问题上没有什么进展，国会两院两党对移民改革方案争论不休，系统的移民改革似乎遥遥无期。特朗普为此采取的对策越来越明晰，就是加强对职业移民和亲属移民的严格审查。对希望移民美国的中国民众包括留学生来说，移民的道路变得更加困难。

H-1B签证是众多中国留学生移民美国的必经之路，留学生毕业后，有雇主为其申请H-1B工作签证，才能在美国工作生活，H-1B一次签3年，可以续签一次共6年，如果雇主愿意给受雇的留学生办绿卡，申请成功就可以移民美国。

除了金融危机爆发的那几年，H-1B签证一直供不应求，抽签制度就应运而生，按这几年的情况，大约只有三分之一的留学生可以在抽签中幸运抽中，2017年之前，抽中签的学生递交材料后，一般都能获得签证，三年后如果雇主需要延期，也很容易批准。

但现在的情况不同了，首先是众多留学生申请被要求补件。报载据美国政策国家基金会的报告，特朗普上台第一年，2017年的第四季度被要求补件的申请案达到68.9%，被拒签者达22.4%，相较第三季度增幅达42%。而且，所有的H-1B工作签证延期申请，都要按重新申请一样递交材料和面谈。2016年，H-1B签证通过率约90%，2017年下降到不足60%。

H-1B签证的要求越来越严，不仅薪金有较高的门槛，所学专业与工作是否符合也有严格要求。例如有的留学生学数学和统计，申请做商业分析师的工作签证就被以专业与工作不符的理由拒绝，这在过去是很少见的。越来越多的留学生被拒绝，移民美国的希望破灭，引起很多关于美国是否欢迎国际留学生留美的疑虑。显然，这是以特朗普“美国优先”的原则，加强审查处理涉及职业移民的问题。

几年前，投资移民被认为是有钱人移民美国的捷径，但现在情况也有很大变化，近年来其他各国申请人数的增加以及其他原因，中国申请者的份额被大幅减少。且有人计算按目前进度，2016年申请的案子，要排至少10年。当然这种计算方式不一定对，但排期变长是大趋势，这样的情况令很多投资者焦虑不安，尤其是那些为孩子申请绿卡的投资移民者，漫长的排期可能使子女排到时已经超龄不能领取绿卡。

近日，有450名中国投资者向华盛顿联邦法院提起“签证排期诉讼”，指美国国务院EB-5投资移民签证的计算方式违反移民法。提起诉讼者指美国政府是将投资人和配偶子女一起计入年度配额，导致中国投资移民排期变长，他们认为应该将投资者及亲属分在同一签证个体内，简言之，就是一个家庭只使用一个配额，而不是每个人都使用一个配额。这样的诉讼估计很难成功，因为政府发放绿卡一个配额就是一张绿卡，职业移民的其他项目例如EB-2等也是同样的规定。

另外，很多放弃投资移民转向L-1（跨国公司管理人员）签证再申请绿卡的途径，也遇到EB-1（杰出人才、教授及学者、公司高管等）出现排期，也需要等待较长的时间。

中国留学生和投资者移民美国越来越难，就是亲属移民，在涉及领取福利问题上审查也越来越严格。这些都显示特朗普对非法移民问题的严厉立场也开始逐渐出现在合法移民问题上。这种趋势会令来自中国的移民减少，未来对华人群体的构成和发展也会产生影响。

不得不说，移民美国的通道，正在变得越来越窄。

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