依法官职务划分：院长成腐败高发人群

点击上面的蓝色标题：郭一平说真话，即可关注我们！

郭一平说真话，为弱势群体代言

郭一平个人微信号：guoyiping113

郭一平，著名时评人，河南作家，2010年、2011年与郎咸平、戴旭、时寒冰等九人被网民公推为中国互联网九大风云人物、中国底层九大意见领袖。郭一平时评文章立足大众立场，网络流传广布，在整个华人世界都具有较大影响力。他的文章点击量大多在数十万、数百万，不少文章创造了上千万、上亿的点击量。他主张的观点和关注的重大方向，大多变成了司法意见、高层精神，也影响了不少个案的解決。

★

人生改变，从免费订阅郭一平微信开始：是不是神话，你自己确认！

★

本平台往期热点文章推荐（点击蓝字即可展开）

依法官职务划分：院长成腐败高发人群

　　200人的样本中，各级法院的原院长、副院长分别是41人和43人，共84人占总人数42%，几近“半壁江山”。84人中有受贿行为的达82%。

　　其中有地方高级法院的院长、副院长13人。另外，业务庭庭长和副庭长(包括执行庭)60人，执行局局长或副局长12人(有3人为副院长兼执行局局长未算入此列)。

　　样本呈现的法院领导干部落马比例可能比实际要高，但法院领导干部贪腐率较高已成事实。2009年3月，张建南在分析法院人员违纪违法的特点时称，法院领导干部违纪违法的案件居高不下，2008年全国法院副庭长以上领导干部违纪违法人数约占违纪违法总数的41%。2011年，张建南对外称，法院领导干部违纪违法的案件依旧比率偏高。

　　样本显示，院长作为主持法院全面工作的“一把手”，贪腐事项多同时集中在接受请托干扰案件审判、执行，进行权力寻租和权钱交易；在法院基建和人事安排中谋利等。副院长案发，多因在其分管领域内过度“插手”，庭长和执行负责人的贪腐更是如此。

　　院长和庭长等具体职责法律并无具体规定，在实践中，各级法院院长综理全院行政事务，虽身为法官已基本脱离审判一线，但院长负责主持审判委员会，研究讨论疑难复杂案件和其他重大问题时，其发言“举足轻重”，虽然极少数院长并不具有专业知识。

　　在北京大学法学院教授贺卫方看来，这和法院院长、庭长权力过大及对具体案件的干扰有关。院长、庭长既属于审判人员，又是管理者，具有审判权和行政管理权，但两者界限不明，有行政权力的人易成为“寻租” 对象，超越职权干扰办案。

　　武汉市中级法院腐败窝案中，法官刘某受贿23次，其中12次是与副院长、副庭长王某、周某、高某及同庭法官剧某、李某共同受贿，与周某共同受贿达7次。有的主审法官受贿后还把贿赂带回去分给其他承办人、审判长、庭长、分管副院长。

　　广东省高级法院执行局原局长杨贤才因受贿和巨额财产来源不明获判处无期徒刑。杨贤才案的司法材料中可多处看到他对相关案件的批示。如2003年张炳光申请执行富恒地产有限公司案中，杨收受30万港元接受张的请托，先后批示将案件指定到广州市黄埔区法院、佛山市中级法院执行。

　　沈阳市中级法院原院长贾永祥因受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪，被判处无期徒刑。他在忏悔中说，自当上院长，权力越来越大，监督越来越少，感觉“当上‘一把手’就像进了保险箱”，陷入“法律的盲区”。

     贺卫方认为，法院院长、庭长贪腐高发背后是法院体制的行政化、法官职业的官僚化弊端。院长庭长脱离审判岗位，但对案件进行审批背离了司法规律。这使得法官没有真正的决策权，加剧法官本身的腐败倾向，并弱化法官的责任心使其疏于职守，不严格依照法律判决和执行，而是以领导意志代替法律。

　　1995年颁布的《法官法》，首次规定了法官的等级，但没有配套制度，法官的等级与政治、经济待遇并不挂钩，形同虚设。对法官的管理，套用的是行政机关公务员的管理模式，法官的职务序列依次是院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和助理审判员。在不少法院，案件的立案、审理都需向庭长汇报，重大疑难案件报院长审批，这强化了法院审判管理的行政化和法官职业的官僚化。

　　对此，最高法院也在鼓励和要求院长庭长直接参加合议庭办理案件，弱化院长庭长以行政化的方式发挥作用。上世纪90年代的审判方式改革，增加合议庭职权，意在限制院长庭长审批案件。第二轮法院改革提出，强化院长、副院长、庭长、副庭长的审判职责，明确其审判管理职责和政务管理职责；建立法官依法独立判案责任制，强化合议庭和独任法官的审判职责，“逐步实现合议庭、独任法官负责制”。但是在现有的体制框架下，这些举措收效有限。

　　法院领导干部协调、过问和审批案件在实践中长期存在，亟须规范。2009年和2011年，最高法院相继出台《关于“五个严禁”的规定》和《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》等制度，明确领导干部非因履行职责，不得过问他人办理的案件，不得向审判组织和审判人员批转涉案材料。

　　2013年全国“两会”期间，江苏省高级法院院长许前飞建议，淡化法官行政化管理模式的色彩，建立符合审判工作规律、符合法院工作特点的法官职务序列。

　　实践中，还需进一步明确法院领导、合议庭、承办法官的职权范围，领导干部履行审判管理职责的程序和监督制度。

下面是郭一平先生六大平台。各平台文章互不重复。为了保持不间断联系，劳烦您扫描加入六大平台。为何建六个平台而不是一个？聪明的您自然明白。

郭一平说真话

郭一平心念黎民

郭一平心系苍生

郭一平发声

蓝天是顶我是峰

高端稀缺正能量