江苏13个地级市的破产管理人协会全部建成并实际运作 | 连云港市破产管理人协会成立 | 市中院破产审判合议庭揭牌

3月17日上午，连云港市破产管理人协会成立大会暨市中院破产审判合议庭揭牌仪式在连云港市中级法院举行。

江苏省高级法院副院长李玉生，连云港市副市长徐家保，连云港中院党组书记、院长蔡绍刚，省破产管理人协会会长车捷出席会议并讲话。省法院民二庭庭长李红建、省破产管理人协会秘书长张仁林、市民政局副局长叶劲松等出席会议。市中院党组副书记、副院长李江蓉主持会议。

大会在庄严的国歌声中隆重开幕。

叶劲松宣读了准予连云港市破产管理人协会成立的批复，李江蓉宣读了设立市中院破产审判合议庭及破产管理人名册的通知。

李玉生、徐家保为市破产管理人协会揭牌。

蔡绍刚、车捷为市中院破产审判合议庭揭牌。

连云港市破产管理人协会当选会长郭中方作表态发言。       李玉生简要介绍了近年来全省企业破产处置工作情况，强调做好破产审判工作，对优化营商环境、助推转型升级，意义重大。

对破产审判工作，李玉生提出三点希望：

一是加强破产管理人队伍建设。要按照“管理人分级、案件分类、市级管理、省级统筹”的原则，推动市级层面管理人分级分类管理，为省级统筹打下基础。充分发挥管理人协会的桥梁纽带作用，借助管理人协会力量，完善名册动态调整机制。管理人协会要肩负起行业自律管理职责，引导广大管理人为企业破产处置提供更加优质的中介管理服务。

二是继续加强破产审判专业化建设。要把破产审判专业化建设摆到更加重要的位置来抓，加快转变思想观念，培养正确的破产审判思维。要以市中院成立破产审判合议庭为示范，以点带面，确保破产审判力量的稳定性和连续性。要强化破产审判能力建设，全面提升破产审判队伍能力水平。

三是加强企业破产处置协调联动机制建设。要切实抓好相关会议精神的贯彻落实，以更大力度、更实举措推动协调联动机制落地见效，在管理人履职、税务办理、破产财产处置、打击破产逃废债等重点领域加快推动建立若干协调联动子机制，形成机制网络。要坚持问题导向，从审判工作一线及时发现问题，加强与相关部门的沟通协调，推动协调联动机制常态化运行。

徐家保充分肯定了近年来全市企业破产处置工作所取得的成绩，同时强调，连云港市破产案件办理指标还存在短板，破产处置工作亟待加强和提升。全市上下要以破产管理人协会成立和破产审判合议庭揭牌为契机，切实提高思想认识，加强协调联动，完善工作机制，推动企业破产处置工作取得更大成效。

一是要进一步提高政治站位。要从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治高度，从推进供给侧结构性改革、优化法治化营商环境、做好“六稳”“六保”工作的战略高度，进一步提高做好企业破产处置工作的政治站位，实现“破”中求“立”、“破”中求“进”。

二是要进一步创新工作举措。全市企业破产处置协调联动成员单位要积极开展探索创新，围绕管理人履职、财产处置、产权变更、涉税办理、信用修复、经费保障等方面敢闯敢试，市中院要进一步探索深化破产审判规范化、专业化建设，提供可供借鉴、可供复制的“连云港方案”。

三是要进一步强化联动协同。各地各部门要立足现有的府院联动机制，勇于担当、善于作为、强化协同，推动协调联动机制实体化运作、常态化运行，配合人民法院构建协作机制，积极构建分工负责、各司其职、统筹协调、闭环运作的企业破产处置工作格局。破产管理人要勤勉尽责，忠实执行职务，积极履行职责，努力查找和追收债务人财产，最大限度保护债权人利益。

蔡绍刚全面介绍了近年来全市企业破产处置工作推进情况，并要求全市法院要以本次会议为契机，继续完善破产审判工作机制，加强破产审判专业化建设，推进打造高素质的破产管理人团队，努力争取社会各界的关心和支持，全力将破产审判工作打造成具有连云港特色的一流司法品牌。

一是要深入推进破产审判合议庭建设。持续推进市中院破产审判合议庭的专业化建设，努力实现全市法院破产审判机构专业化、队伍专门化，为破产审判工作提供坚强的组织保障。市中院破产审判合议庭要依法履行对下监督指导和对外协调沟通的职责，更加充分地发挥破产审判在完善市场主体救治和退出机制、促进产业结构调整和优化资源配置等方面的独特作用，不断提升破产审判工作的质量和效率，为深入推进供给侧结构性改革，推进产业结构优化升级，提供更加有力的司法服务保障。

二是要依法支持破产管理人协会工作。市中院全力支持协会工作，认真履行业务指导监督职责。市中院破产审判合议庭要主动加强与破产管理人协会的沟通协调，共同构建合作、清廉、高效的工作关系。协会会员要相互学习、共同提高，为培育壮大我市管理人队伍奠定基础，市中院也将适时调整、充实全市法院破产管理人名册，积极为协会会员依法履职创造条件。破产管理人协会作为行业自律组织，要进一步提升政治站位，坚持正确的政治方向，规范执业行为，提高执业水准，努力建设一支素质能力一流的管理人队伍。

三是要不断深化府院协调联动机制。破产审判合议庭要充分发挥桥梁纽带作用，扎实推进府院协调联动机制实体化、常态化运行。要进一步整合社会各方的资源力量，切实保障破产管理人充分履职尽责。破产管理人要在法官的指导下，积极同政府和相关部门沟通协调，及时反馈问题、提出建议，确保协调联动机制落地见效，共同推动破产审判工作持续健康发展。希望各协调联动单位一如既往地关心支持破产审判工作，积极支持破产管理人依法履行职责，为全市破产事业创造更加优良的环境和氛围。

四是要持续推进破产审判工作创新创优。全市法院要加强立审执协调配合，建立高效的“执转破”流程，全面推进符合破产条件的企业依法转入破产审查，快速扭转破产案件办理指标落后的局面。要运用破产清算方式及时出清不具有运营价值的“僵尸企业”，释放生产要素。要积极发挥破产重整和破产和解制度优势，帮助困难企业走出困境、焕发生机。对于债务关系简单、资产规模不大、无风险隐患的小微企业破产案件，要积极探索适用简易程序审理，快审快结。要积极探索开展自然人债务清理、预重整、跨境破产等制度创新，为市场主体退出制度改革积累经验、贡献智慧。

车捷表示，连云港市破产管理人协会的成立，标志着我省十三个地级市的破产管理人协会全部建成并实际运作，对从整体上提升全省破产管理人组织建设和队伍建设，具有重大意义。

车捷希望，连云港市破产管理人协会积极加强协会自身管理，切实增强履职尽责的大局观、使命感和责任心，通过严谨细实的工作态度、精益求精的工作标准、严格自律的工作准则，在企业破产办理、资源优化配置、激发市场活力等方面发挥更多更大的作用。

会前，连云港市破产管理人协会召开全体会员大会和第一届理事会、监事会第一次会议，审议通过了《连云港市破产管理人协会章程》等文件，并选举产生协会会长、副会长、监事长、副监事长等。

市检察院、发改委等十四家企业破产处置协调联动单位分管领导、各县区人民法院分管院领导、市中院相关部门负责人参加会议。

来源 |连云港市中级法院

图片 | 方帅

供稿 |连云港市中级法院民二庭

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