上蔡政协会闭幕 政府工作报告亮点多

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政协上蔡县第九届委员会第五次会议闭幕

4月28日上午，政协上蔡县第九届委员会第五次会议举行第二次全体会议。

会议由县政协主席臧海声主持。

县四大班子领导、县处级离退休老干部、全体委员、各乡镇（街道办事处）、县直各单位列席人员和驻上蔡县的省市政协委员到会。

县四大班子领导、县处级离退休老干部、全体委员、各乡镇（街道办事处）、县直各单位列席人员和驻上蔡县的省市政协委员到会。

大会听取政协上蔡县第九届委员会第五次会议提案审查委员会关于九届五次会议提案审查情况的报告。

大会通过政协上蔡县第九届委员会第五次会议政治决议。

大会通过政协上蔡县第九届委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议。

 大会通过政协上蔡县第九届委员会第五次会议关于九届四次会议以来提案工作情况的报告的决议。

县委书记胡建辉作重要讲话。

全体起立唱国歌。

2016年上蔡县政府工作报告解读

2016年4月27日上午，上蔡县第十三届人民代表大会第五次会议在西街影剧院开幕，县委副书记、县政府代县长李卫明受上蔡县人民政府委托作《上蔡县人民政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》约有12000字，共分“十二五”重大成就及“十三五”主要目标、2015年工作回顾、2016年工作要点、加强政府自身建设等四个大版块。

因时间与精力有限，上蔡百科先就《报告》做提纲挈领式解读，部分与老百姓息息相关的内容也可能一笔带过，在此恳请大家理解与期待，待条件具备时上蔡百科将对《报告》做更深层次的解读。

“十二五”重大成就及“十三五”主要目标

一般公共预算收入由“十一五”末的2.7亿元增加到5.7亿元，年均增长22.2%；五年累计完成固定资产投资119.4亿元，是“十一五”时期的2.2倍；规模以上工业增加值达到59亿元，年均增长16.1%，是“十一五”时期的2.2倍。全县生产总值比“十一五”末增加67.1亿元，年均增长10%。人均生产总值比“十一五”末增加8772元，2013年被评为“全市县域经济发展先进县”，主要经济指标增速连续三年全市排名靠前，实现了经济发展的跨越性转变，开启了富民强县的新征程。

项目建设

产业集聚区建成区面积比“十一五”末扩大了一倍有余，入驻企业比“十一五”末增加了89个，工业的主导地位更加突出，2014年被评为“全市开放招商工作优秀县”。

现代农业

现代农业取得新进展，全县土地流转面积达到50.6万亩，新型农业经营主体累计达到5478家，市级以上农业产业化龙头企业达到60个。

城市建设

五年内，累计投入市政建设资金13.33亿元，新建和拓宽改造城区主次干道39条，改造背街小巷45条，城市道路硬化率达95%以上，城镇化率达到34.08%，较“十一五”末提高4.08个百分点，2013年顺利通过“省级卫生县城”复验，2014年荣获了“省级文明县城”、“全市城市建设管理工作先进县”等称号。

惠及民生

五年来，公共财政支出中民生支出年均在80%以上，城乡居民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.7倍和1.9倍。扶贫开发扎实推进，探索形成了连片攻坚与精准扶贫统筹推进的工作经验，五年累计减少贫困人口14.36万人，先后被省、市评为“扶贫开发工作先进县”。

”十三五“主要预期目标

经济保持较高速度增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全市平均水平。到2020年全面建成小康社会，成为综合实力较强、人民生活富足、生态文明良好的驻马店、周口、漯河三市之间区域性中心城市，繁荣、活力、文明、和谐、安康新上蔡展现出更加美好前景。

     2015年工作回顾      

2015年是我县逆势奋进求突破、克难攻坚保增长的关键之年。

1综合实力增强

全年生产总值184.8亿元，比上年增长9.3%；规模以上工业增加值59亿元，比上年增长10.5%；固定资产投资119.4亿元，比上年增长20.5%；社会消费品零售总额76.8亿元，比上年增长13.4%；一般公共预算收入5.7亿元，比上年增长12.5%。城镇居民人均可支配收入达到20955元，比上年增长9.6%；农村居民人均可支配收入达到8867元，比上年增长10.9%。金融机构各项存款余额255.07亿元、贷款余额93.95亿元，比年初分别增长10.2%、8.1%。

2项目建设成效显著

全年新引进各类项目36个，合同总投资209.5亿元，其中，亿元以上工业项目19个，合同总投资111.4亿元。实际利用外资2530万美元，占市定目标任务的107.57%。30个市属重点项目累计完成投资98亿元，占年度计划的141%，居全市第一位。县产业集聚区建成区面积达到10.6平方公里，入驻项目156个，主营业务收入、固定资产投资、工业增加值分别达到227.3亿元、102亿元、51.3亿元，比上年增长15.3%、16.3%、14.7%，实现利润总额16.01亿元，就业人员达到3.1万人，被确定为“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”。

3城镇建设日新月异

县城建成区面积达到36平方公里，城镇化率达到34.08%。基础设施不断完善，全年投资4亿元，实施市政道路建设工程21条，改造老城区背街小巷7条，完成道路绿化24.6万平方米，新建游园绿地5处、垃圾中转站2座。开通了7路、8路纯电动公交车，建成了城市公共自行车系统，投放公共自行车800辆。新修农村公路52公里，被确定为2016—2018年全省普通干线公路建管养一体化工作试点县，全省城乡客运一体化建设现场会在我县召开。共查处非法营运三轮车2200辆，县城交通状况和居民出行条件明显改观。“双违”整治扎实开展，共拆除违法建筑319宗，清理违规用地752.1亩，复耕土地723.4亩。在全市城市建设和商务中心区建设观摩评比活动中，我县均位居第三名，商务中心区被评为全省“十先”商务中心区。

4农村经济稳步发展

全年粮食总产达到10.6亿公斤，连续12年实现增产增收。整合各类涉农项目资金2.15亿元，建成高标准粮田16.8万亩，全县高标准粮田面积达到64.7万亩。畜牧养殖业稳步发展，规模养殖场总数达到845个。农业结构调整纵深推进，全县新型农业经营主体达到5478家，其中新增农业经营主体1600家，带动土地流转面积12万亩。各项惠农政策全面落实，累计发放粮食直补、综合直补等资金1.67亿元。23个贫困村整村推进扶贫开发任务顺利完成，实现了2.9万名低收入人口脱贫。

5社会事业全面进步

4人被清华、北大录取，2人被招录为空军飞行员；上蔡二小分校建成投用，县二高搬迁项目主体工程已经完成，实施学前教育工程项目38个、改造薄弱学校157所、维修改造校舍39所。新建标准化村卫生室47个，全县标准化村卫生室达到213个；医保覆盖范围逐步扩大，新农合、城镇居民医保参保率分别达到98.99%、100%。我县创新的“两免三扶四到位”计生养老模式在全省推广，被表彰为全国“计划生育优质服务先进县”。累计发放城乡低保金、五保金、优抚金及高龄补贴共1.6亿元。城乡居民养老保险参保70.97万人，累计发放养老金2.2亿元。投资13.7亿元建成保障性住房10555套，争取资金4465万元改造农村危房5000户。农村安全饮水项目顺利完成，解决了13.1万农村人口和61所学校3.6万名师生的安全饮水问题。

2016年工作要点

1

经济社会发展预期目标是：生产总值增长8.7%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长19%，一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇化率提高2个百分点，节能减排、生态环保等约束性指标完成市定目标。

2落实“二分之一”工作法，依托五个招商办事处，重点加强与广东惠州、浙江温岭、福建晋江、天津滨海新区等地专业商会的对接沟通，跟踪产业政策方向，紧盯产业转移动态，重点招引10亿元以上的重大项目，力争新引进入驻企业30家以上。以产业集聚区建设为载体，加快推进闽商、粤商两个食品工业园和惠州、温岭两个制鞋产业园建设，加快打造两个百亿级产业集群。大力培育新兴产业，重点加快高新技术、电子设备、现代物流等产业发展，启动中原空港物流园项目建设，以物流带动人流、资金流、信息流，努力培育新的经济增长点。同时，积极落实“中国制造2025河南行动”和“互联网+工业”行动计划，大力推进工业化和信息化融合。

3全面完成农村公路三年畅通工程，投资4.4亿元，计划建设干线公路42公里、县乡道路20公里、村道94公里。计划投资3.23亿元，加快推进城区道路、管网、路灯、绿化等基础配套建设，重点抓好西环、南环、五龙源路等25.4公里、17条道路建设，以及城区12条背街小巷改造工程。抓好周驻南高速公路上蔡段土地规划调整报批和征地拆迁工作，确保年内开工建设。

4加快推进白云观农贸市场升级改造工程，大力开展市容市貌专项整治，实施城市美化、亮化、绿化、净化工程，以开展园林式绿化单位创建活动为载体，实施拆墙透绿，推出一批园林式绿化单位典型，着力打造“四宜”城市和智慧城市。

5

持续推进高标准粮田建设，积极整合涉农项目资金，重点实施洙湖、黄埠、蔡沟、邵店4个乡镇13.8万亩高标准粮田示范区建设。加快推进晨钟、牛硕、天一、亿民等新型农业联合体建设，争取上半年建成运行。认真贯彻中央“五个一批”和省委“五条途径”，实现20960名低收入人口精准脱贫。对不适宜在原地发展的贫困人口进行易地搬迁，今年重点做好五龙镇60户262人的搬迁工作。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的实施社会保障兜底，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。

6重点抓好黄淮商贸中心二期、森润汽车后市场、电商产业园等重点项目建设，启动市民公园、人防应急疏散基地等项目建设，进一步改善教育、医疗、交通等公共服务配套。强化政府与云销飞天、星火创客等电商培训机构的战略合作，进一步完善邮乐网、百汇通、云书网电子商务网络平台，加快建设乡村电商服务站、淘宝村、服务点，加快构建“县配送、乡中转、村服务”的物流配送体系，较好地解决农村居民物流配送线上线下“最后一公里”问题。

7积极与河南旅游集团对接，推进重阳文化园一期项目开发建设，计划投资6.7亿元，重点实施蔡明园公园升级改造，完成故城墙缤纷花廊、烽火台和4个复古式城门建设任务，启动蟾虎寺重建项目和蔡叔度陵园二期工程，启动驻马店市生源观光生态农业园项目建设。

8全面落实城乡居民低保、医疗保险、社会养老保险、优抚对象补助政策，新农合和城镇居民医保年人均补助标准再提高30元，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元。大力实施“全面改薄”项目，新建、改扩建校舍39所、3.7万平方米，启用县二高新校区，规划实施上蔡五中、七小两所学校建设项目，不断优化配置城区教育资源。抓好县级公立医院综合改革，加快推进120急救指挥中心和卫生监督所合并建设、县妇幼保健院迁建等医疗卫生项目，实施韩寨等4个乡镇卫生院国债资金建设病房楼项目。

9

按照省委“三准、三专、三聚、三提”和县委“标准要高、节奏要快、作风要实、环境要优”的工作要求，加快政府职能转变，创新社会管理，改进工作作风，提高服务水平，努力建设让人民群众更加信任、更加满意的服务型政府。

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