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上蔡：跨越发展看聚变 砥砺奋进谋新篇

　    省委常委、省纪委书记尹晋华（前排左一），市委书记余学友（右三）在上蔡县委书记胡建辉（右一）、县长李卫明（右四）的陪同下，深入邵店镇盛唐家庭农场调研新型农业经营主体发展情况。

今日上蔡 大有可为

　　中共上蔡县委书记胡建辉  上蔡县人民政府县长李卫明

　　上蔡名片

　　荣誉称号：

　　全国粮食生产先进县、全国科技富民强县示范县、全国民政工作先进县、全国敬老模范县、全国老龄工作先进县、省级文明县城、省级卫生县城

　　河南省十快产业集聚区、河南省一星级产业聚集区、投资者满意的产业集聚区、全省最具投资法治环境产业集聚区、河南省知名品牌创建示范产业集聚区、河南省先进服务业“两区”、河南省制鞋产业基地

       市委书记余学友（左二），市委副书记、市长陈星（右二），市委副书记、市委秘书长李宝清（右四）在上蔡县委书记胡建辉（左一）的陪同下，深入上蔡县产业集聚区调研。

产业优势：

　　全国优质小麦种植基地县、全国生猪调出大县、全国最大的布胶鞋生产基地、全球最大的毛绒玩具生产基地

　　上蔡古为蔡国，是海内外蔡氏祖地、中国重阳文化之乡、秦丞相李斯故里。境内文物古迹众多，是联合国地名专家组命名的千年古县，有河南省十大古城的美誉。

　　上蔡位于河南省中南部，地处驻马店、漯河、周口三市之间，区位优越，交通便利，是省政府规划布局的区域性中心城市。全县辖26个乡镇（街道），面积1529平方公里，耕地165.6万亩，人口151万，消费市场潜力巨大。

　　上蔡境内水、电能源充裕，建成了年可发电2.16亿千瓦时的国能生物发电项目，鑫光新能源太阳能光伏发电项目一期150兆瓦已建成投运。近年新发现的大型地热田，面积大、埋层浅，热储层厚度超过200米，储量极其丰富，极易开采利用。

　　秉承悠久的历史文化，凭借优越的区位、便利的交通，依托丰富的农副产品资源、人力资源、能源资源和文化旅游资源优势，近年来，县委、县政府坚持发展是第一要务，毫不动摇地实施开放带动战略，紧紧抓住沿海发达地区产业向中西部转移的难得机遇，在全县大兴求真务实之风，抓招商、上项目、推发展，全面提升对外开放水平，努力实现传统农业大县向新型工业强县的跨越，精心谱写富民强县加快崛起的新篇章。

　　在发展定位、思路、推进举措上，我们按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕“一个目标”（全面建成小康社会），突出“两个抓手”（一心一意谋发展、聚精会神抓党建），抓好“三个载体”（产业集聚区、商务中心区、农业示范区），落实“四项要求”（标准要高、节奏要快、作风要实、环境要优），着力推进“五大发展”（创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展），加快建设“繁荣、活力、文明、和谐、安康”新上蔡，力争早日把上蔡打造成一个“宜工、宜商、宜居、宜游”的驻马店、漯河、周口三市之间区域性中心城市。

　　一个厚重而充满活力的上蔡，站在了新的历史起点，进入了蓄势待发、跨越发展的新阶段，展现出更加美好发展前景。

       上蔡是全国粮食生产先进县，常年小麦种植面积144万亩。

        突出精准招商

　　增强招商实效

　　坚持大招商，一举求多效。近年来，我们立足自身资源，坚持招大引强，着力引进资源加工型、劳动密集型项目取得显著成效，一批块头大、带动能力强、市场前景好的项目纷纷落户上蔡。

　　我们紧紧围绕打造百亿级制鞋服装服饰、百亿级农副产品加工产业集群的目标，不断创新招商理念和方式，瞄准重点项目、重点区域、重点企业，采取小分队招商、驻地招商、以商招商、产业招商、“二分之一”工作法招商等方式，全面形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。同时注重延链、补链招商，努力在精准招商中寻求突破，不断强化招商实效，为工业经济持续稳定增长增添了后劲。

　　我们将开放招商和项目建设作为经济工作的生命线，作为稳增长、保态势的战略举措，以改革创新、优化产业结构、适应经济新常态为主线，深入研究政策，提升服务水平，主攻产业集聚集群、好项目大企业两个方向，突出土地利用率、财税贡献率、合同履约率三个提高，着力实现招商引资量增质优目标。

        农副产品加工业是上蔡县的优势主导产业。图为河南旷华食品有限公司饼干生产线。

      完善基础设施

　　推进产城融合

　　我们秉持产城融合、共生共兴发展理念，积极推进产业集聚区与城区无缝对接、资源共享、功能套合，着力提升承载能力和服务水平。坚持“四区”（产业集聚区、商务中心区、科教文卫宜居区、特色商贸文化旅游区）联建，致力打造“宜工、宜商、宜居、宜游”的“四宜”城市，实现产业与城市互动发展。

　　运用PPP模式，将产业集聚区基础设施建设与县城建设同步规划、同步实施，形成了蔡州大道、金海大道、卧龙大道、中原大道、龙胜大道、秦相大道等5纵8横通畅的交通路网格局。区内道路、消防、供排水、绿化、电力、通讯、有线电视等设施与城区基础设施实现了集合构建、资源共享、互联互通。

　　加快推进产城融合，实现以产兴城，以城促产。瑞天龙胜公租房小区等公租房项目陆续建成投入使用，鹏宇中小学校、幼儿园面向产业集聚区职工子女招生，2路、5路城市公交贯通集聚区南北，农村信用社、农业银行、上蔡惠民村镇银行已入驻开展金融服务，鹏宇国际城、华伦时代广场、蔡都国际商务广场等投入使用，在产业集聚区周边建设了行政新区、商务中心区、电子商务产业园、鹏宇嘉禾国际酒店、消防站等配套设施，有力地促进产城融合发展、互动发展。

        几十家制鞋企业竞相入驻上蔡。图为河南稳步鞋业有限公司生产车间一角。

      加强平台建设

　　助推企业发展

　　我们高度重视企业发展平台建设。相继在县产业集聚区建立人力资源服务平台、博士后创新实践基地和大学生创业就业实践基地、科技创新创业服务中心、河南省鞋类产品质量监督检验中心、企业展览展示中心和安全生产物联网监控平台。为承接温岭鞋材企业抱团转移，一期占地70亩、面积10万平方米的制鞋产业标准化厂房孵化园已经建成，与温岭30家企业签订了入驻合同。成功引进总投资3.8亿元的中原空港物流园项目，可为产业集聚区提供一流物流保障。

　　我们千方百计破解企业融资难题，分别成立上蔡县兴工投资有限公司和上蔡县中小企业信用担保有限公司，累计为企业融资11.63亿元、为企业提供担保资金5.11亿元。

        河南圣美阳光装饰材料有限公司是一家专业生产绿色环保新型装饰材料的国家高新技术企业。

　　创优投资环境

　　凝聚人气商气

　　环境是一个地方的名片、招商的形象、发展的气候。

　　多年来，我们在加强招商引资硬环境建设的同时，更加看重软环境的打造，用真心、倾真情营造“亲商、助商、安商、富商”的氛围，倾力为客商和项目入驻提供高效、便捷的“一站式”、“保姆式”服务。

　　我们把全面推进联审联批和“一费制”作为深化行政审批改革的重点，成立了以县政府常务副县长为组长的联审联批工作领导小组，对省、市、县重点项目、投资规模在5000万元以上的重大招商引资项目、进入县产业集聚区的建设项目和县委、县政府交办的事项一律实行联审联批，进一步提高行政审批效率。

　　我们把优化环境作为加快发展的关键性、长期性工作，着力打造廉洁高效的政务环境、公平诚信的市场环境、和谐稳定的社会环境。牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，一切为重大项目让路，一切为投资者让路。健全在建项目全程代理服务、“保姆式”服务、县级领导干部分包联系企业、负面清单管理、项目建设周例会月通报半年观摩年终总评等项制度，确保项目建设顺利进行。

　　我们深入开展优化环境专项治理活动，严厉打击破坏发展环境的行为，严肃查处党员干部不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要、推诿扯皮的行为，对封门堵路、干扰施工、恶意阻扰项目建设的组织者、操纵者和黑恶势力，坚决依法打击，为企业发展营造安全有序的生产经营环境，用良好的社会环境凝聚商气、提升人气、弘扬正气。

        以市场需求为导向，恒通机械、乐万家农机产品广受市场青睐。图为乐万家农机公司生产的青贮饲料收获机。

　　产业集群集聚

　　品牌魅力彰显

　　花香自有蝶来舞，巢暖引来金凤凰。

　　10年前，上蔡县产业集聚区还是一片残砖乱瓦遍布之地。而如今，这里基础设施配套完善，厂房鳞次栉比。规划面积16.88平方公里，至目前，建成区已达10.8平方公里，入驻项目156个，安排就业3.18万人。形成了以荣光鞋业、华伦玩具、汉帛服装、步实鞋业、稳步鞋业、亚豪鞋业、富玉龙纺织等为代表的制鞋服装服饰产业集群和以大程面粉、久久面业、闽商食品、粤商食品、亿民农产品、天宇面业、盛世粮油、状元红酒业等为代表的农副产品加工产业集群；以三金门业、青欣门业、华丽联合等为代表的家居制造产业集群正在形成；以恒通机械、圣美阳光、诚鑫医药胶囊等为代表的高新技术企业发展势头良好，显示了较强的市场竞争力。先后被评为河南省十快产业集聚区、一星级产业聚集区、投资者满意的产业集聚区、最具投资法治环境产业集聚区、河南省知名品牌创建示范产业集聚区、河南省制鞋产业基地。

　　我们积极实施质量兴县和名牌带动战略，培育出一批名牌产品。区内拥有中国名牌产品1个、河南名牌产品5个，中国驰名商标1件、河南省著名商标12件，2个国家级高新技术企业，6个省、市级工程技术研发中心，企业拥有国家授权专利79项，1家企业获得市长质量奖，18家企业获得县长质量奖。

    河南鑫光新能源太阳能光伏发电项目总装机容量500兆瓦，一期150兆瓦建成投运。

　　上蔡蓄势待发

　　未来前景可期

　　主动适应新常态，积极应对新挑战，努力化解新矛盾。今年以来，我们认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以项目建设年活动为抓手，持续加大招商引资力度，强力推进项目建设，强化主导产业培育，全县经济运行保持了“总体平稳、稳中有进”的良好势头。今年上半年，全县生产总值86.2亿元，同比增长8.8%，居全市第1位；规模以上工业增加值25亿元，同比增长10.5%，居全市第2位；固定资产投资完成54亿元，同比增长24.7%，增速居全市第1位；一般公共预算收入3.5亿元，同比增长20.5%（营改增后可比口径），居全市第2位；24个省、市重点项目累计完成投资41.8亿元，占年度计划的71.6%，项目建设进度位居全市第1位。

　　当前，经济发展进入新常态，上蔡正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，面临一些困难、风险和挑战。但从总体来看，从全局和战略的高度认识当前经济形势，上蔡发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战。上蔡资源禀赋、产业基础、发展态势良好，全县上下风清气正、政通人和，干部群众心齐劲足、敢闯善拼，已经处在大有可为的黄金发展期。

　　积淀三千年历史的古蔡文化，为上蔡注入了灵气朝气锐气和大气，使这一方土地怀抱实力魅力潜力和张力。我们深信，上蔡的明天会更好。

　　开放促发展，合作谋共赢。勤劳睿智、包容进取的古蔡儿女，热忱欢迎各位嘉宾、客商朋友到上蔡共谋发展大计，共创宏图伟业！

上蔡县产业集聚区大景

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